一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)公布，云南和貴州再次以超9%的增速領(lǐng)跑全國(guó)，就具體城市來(lái)看，武漢、西安等地開(kāi)局搶眼，廣州則扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，增速回升到7.5%。

但也有一些地區(qū)的表現(xiàn)出現(xiàn)了下滑，比如山東。一季度山東生產(chǎn)總值20177.4億元，增速為5.5%，比去年山東全年和今年一季度的全國(guó)線，低0.9個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下了近幾年的新低。

無(wú)獨(dú)有偶，就在山東公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)同時(shí)，當(dāng)?shù)赜“l(fā)了一份《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出要?jiǎng)?chuàng)建2到3所世界一流大學(xué)，解決高等教育相對(duì)薄弱的痛點(diǎn)。

那么，作為全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的試驗(yàn)區(qū)，山東的經(jīng)濟(jì)到底在經(jīng)歷著什么?發(fā)力高等教育，是否能夠助推轉(zhuǎn)型?

01、山東和廣東江蘇的差距正在拉大

在東部沿海的幾大省份中，山東的存在感相當(dāng)?shù)停�以至于很容易讓人忘了，它�?shí)際上是全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排第三的地區(qū)——2018年山東經(jīng)濟(jì)總量為76469.7億，比排第四的浙江還要高2萬(wàn)億左右，差額相當(dāng)于一個(gè)江西省。

然而山東的經(jīng)濟(jì)，給外界的感覺(jué)卻是大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于傳統(tǒng)。

關(guān)于這點(diǎn)，相信很多人都記得去年年初山東主政者的一番講話，講話指出，山東與標(biāo)兵的差距越來(lái)越大，存在著思想保守、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。

這篇講話被冠以《山東終于意識(shí)到自己落后了》的標(biāo)題后，在網(wǎng)上廣泛傳播，甚至有人將它和東北進(jìn)行對(duì)比。主政官員直言不諱的談問(wèn)題、找差距，說(shuō)明山東對(duì)未來(lái)的發(fā)展是真的有些著急了。

山東的確有理由著急。全國(guó)第三的位置，短期內(nèi)雖然無(wú)可撼動(dòng)，但和排在前面的廣東、江蘇相比，差距在逐漸擴(kuò)大;排在后面的浙江，則依靠新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)山東形成了強(qiáng)勢(shì)趕超。

數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年，經(jīng)濟(jì)總量前五的省份中，山東是增速最慢的，比浙江和河南都要低。山東和廣東的差距，從2008年的5860億，擴(kuò)大到2018年的2.1萬(wàn)億;和江蘇的差距，則從50億擴(kuò)大到1.6萬(wàn)億。和浙江的比值，從1.44倍降為1.38倍。

對(duì)山東來(lái)說(shuō)，最心意難平的恐怕要屬被江蘇甩在了后面。事實(shí)上，2008年兩地的差距還可以忽略不計(jì);而在此之前，山東和江蘇一直是交替領(lǐng)先，1989到2009年的20年間，山東有8年時(shí)間是全國(guó)第二。

2013年之前，靠海的山東，一直是貨運(yùn)量的榜首;2014年被廣東反超;去年，江蘇的財(cái)政收入達(dá)到6598億，趕超6485億的山東，山東的局部?jī)?yōu)勢(shì)再次被蠶食。

其他一些具體的數(shù)據(jù)方面，山東的劣勢(shì)也比較明顯。比如高新企業(yè)數(shù)量，山東只有浙江的一半，廣東的五分之一;金融業(yè)更是明顯的短板，資金總量在四強(qiáng)省份中最低。

就一季度來(lái)看，山東再次排名靠后，尤其是第二產(chǎn)業(yè)增速只有2.7%�？梢�(jiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)工業(yè)形成了明顯的影響，短期來(lái)看，和廣東、江蘇的差距，還將被繼續(xù)拉大。

02、山東掉隊(duì)背后的發(fā)展痛點(diǎn)

山東近兩年來(lái)的發(fā)展壓力，受多重因素的影響。從外部宏觀環(huán)境來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩的背景和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)，都不可忽視，比如此前山東就曾因污染重而被巡視點(diǎn)名。

就內(nèi)部來(lái)看，山東的痛點(diǎn)至少體現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足，缺少有輻射和整合帶動(dòng)作用的中心城市，人才和科教優(yōu)勢(shì)不明顯等方面。

先說(shuō)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。關(guān)于山東歷來(lái)有“大象經(jīng)濟(jì)”說(shuō)法，它是指大煤炭、大鋼鐵、大水泥等高能耗、高污染的企業(yè)占比大。

比如去年2月發(fā)布的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》顯示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重約70%，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重約70%。

重化工為主的資源、能源型產(chǎn)業(yè)，讓山東的能源消耗量，占據(jù)全國(guó)的十分之一，二氧化硫等污染物的排放總量，則高居全國(guó)第一。

一方面它帶來(lái)了嚴(yán)重的污染，另一方面，產(chǎn)業(yè)的附加值和拉動(dòng)效應(yīng)低，重工業(yè)能貢獻(xiàn)GDP，但未必能很好地轉(zhuǎn)換為民富。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是短板。山東的大型工業(yè)企業(yè)基本都是國(guó)企。2017年，山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3.7萬(wàn)億，GDP占比50.8%。論總量只比浙江高三千億;論占比，比廣東、江蘇和浙江都要低。其中浙江作為中小企業(yè)的聚集地，占比達(dá)到65.4%。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足，大型國(guó)企壟斷市場(chǎng)資源，不利于整體經(jīng)濟(jì)活力的提升。所以，在高度依賴中小企業(yè)創(chuàng)新的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，山東本土企業(yè)幾乎沒(méi)什么建樹(shù)，和浙江形成了鮮明對(duì)比。

再看區(qū)域格局。山東是典型的弱省會(huì)城市，省會(huì)城市中，濟(jì)南的首位度排名倒數(shù)，經(jīng)濟(jì)在全省的占比只有10%左右，在沒(méi)有吞并萊蕪前，一度是排在青島、煙臺(tái)后的第三城。

像煙臺(tái)，它的體量相當(dāng)于合肥，但存在感要低很多。省會(huì)不強(qiáng)，加上區(qū)域分治，導(dǎo)致山東經(jīng)濟(jì)缺少凝聚力。

以山東半島城市群為例，論經(jīng)濟(jì)總量不比成渝低，但內(nèi)部融合度要差不少。此外，1小時(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市組團(tuán)進(jìn)度，明顯滯后于北京領(lǐng)銜的京津冀、上海領(lǐng)銜的長(zhǎng)三角和廣深領(lǐng)銜的珠三角。

最后看科教。山東的科教同樣是大而不強(qiáng)，普通高等學(xué)校數(shù)量全國(guó)第三，在校大學(xué)生超兩百萬(wàn)，全國(guó)第一;但部屬高校只有3所，分別是山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)和中國(guó)石油大學(xué)，985則只有前兩所。另外，院士數(shù)量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江浙。

山東的人才數(shù)量基礎(chǔ)，并沒(méi)有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，坊間更是流傳著山東人熱衷于考公務(wù)員的說(shuō)法。在相對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，進(jìn)體制當(dāng)然是性價(jià)比很高的選擇，本質(zhì)上它還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僵化的縮影。

03、山東如何找回失去的十年

山東此前的發(fā)展，得益于重化工產(chǎn)業(yè)，然而在2008年沿海重化工騰籠換鳥(niǎo)之際，它沒(méi)跟上江浙等地的轉(zhuǎn)型步伐，過(guò)去逐漸掉隊(duì)的這十年，可以理解為失去的十年。

對(duì)山東來(lái)說(shuō)，如去年那篇熱傳的講話稿所言，最核心的問(wèn)題，或者說(shuō)最需要突破的點(diǎn)，其實(shí)不在于具體的產(chǎn)業(yè)層面，而在于思維、意識(shí)層面，如何克服僵化保守的傳統(tǒng)觀念，像廣東和江浙等地那樣，在各個(gè)領(lǐng)域真正開(kāi)風(fēng)氣之先。

事實(shí)上，作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)第三大省，山東的工業(yè)結(jié)構(gòu)固然落后，發(fā)展基礎(chǔ)和底子卻不比絕大多數(shù)地區(qū)差。而且只要海洋文明不過(guò)時(shí)，沿海的區(qū)位條件和天然的港口基礎(chǔ)，都意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下限不會(huì)太低。

再者山東的科教固然不夠強(qiáng)，但人才數(shù)量擺在那里，在人才競(jìng)爭(zhēng)上，有天然的優(yōu)勢(shì)，需要做的只是將他們留在本地。

而且不只是人才，人口方面山東同樣優(yōu)勢(shì)明顯，它過(guò)去就被稱為“最能生”的地方。2017年的新出生人口數(shù)量，高達(dá)174.98萬(wàn)人，排在全國(guó)第一。2018年年末，山東的常住總?cè)丝跀?shù)量達(dá)到10047.24萬(wàn)人，排在全國(guó)第二。

隨著老齡化來(lái)臨，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，人口優(yōu)勢(shì)將為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供寶貴的資源要素。

在傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)外，山東近兩年也在努力填補(bǔ)短板。比如關(guān)于首位度不強(qiáng)，去年批準(zhǔn)了濟(jì)南吞并萊蕪，開(kāi)始做強(qiáng)省會(huì)，增加輻射帶動(dòng)作用和區(qū)域融合度。

產(chǎn)業(yè)方面，隨著去年《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》獲批，再次收獲政策加持。與此同時(shí)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面開(kāi)啟，去年一年時(shí)間，共壓減粗鋼產(chǎn)能355萬(wàn)噸，生鐵產(chǎn)能60萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)能495萬(wàn)噸。

從一季度看，工業(yè)降速也是淘汰落后產(chǎn)能的結(jié)果，比如高耗能投資下降了24.2%，高技術(shù)制造業(yè)投資力度加大，則逆勢(shì)增長(zhǎng)了16.9%。如此大手筆調(diào)整，充分顯示出轉(zhuǎn)型決心。

當(dāng)然，山東要縮小和廣東江蘇的差距，找回失去的十年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止如此簡(jiǎn)單。如前所述，山東最急需的是觀念和思維轉(zhuǎn)型，它往往需要漫長(zhǎng)的過(guò)程。而且現(xiàn)實(shí)地講，在破除重工業(yè)、大型國(guó)企一統(tǒng)天下局面的過(guò)程中，會(huì)直接涉及到既得利益的反彈，以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)陣痛。

一季度數(shù)據(jù)已經(jīng)釋放了信號(hào)，所以對(duì)未來(lái)的壓力，必須有充分的準(zhǔn)備。不管怎么說(shuō)，意識(shí)到自己落后的山東，已經(jīng)成功了一半，轉(zhuǎn)型這一步，非得邁出去不可。

(關(guān)鍵字：美元 反映)