全球貿(mào)易放緩、英國(guó)脫歐陷入僵局、民粹主義興起的烏云，籠罩著剛剛落下帷幕的新一屆歐洲議會(huì)選舉。

歐洲開放智庫(kù)(OpenEurope)政策分析師威爾什(DominicWalsh)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，歐洲議會(huì)選舉是歐盟政策立場(chǎng)的晴雨表。選舉結(jié)果將對(duì)未來五年的歐盟政策方向產(chǎn)生不可忽視的影響。

據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，面對(duì)極端勢(shì)力的侵襲，主流政黨堅(jiān)守住其陣地，中右翼的歐洲人民黨(EPP)和中左翼的社會(huì)民主黨(S&D)兩大主流黨團(tuán)分別獲得23.8%和20%的票數(shù)支持，親歐盟的自由派和綠黨則獲得了新世紀(jì)以來的最高得票率。

縱觀整個(gè)歐洲大陸，法國(guó)和意大利是為數(shù)不多的由極端政黨占據(jù)上風(fēng)的國(guó)家，但歐洲懷疑論之風(fēng)已經(jīng)悄悄在荷蘭刮起。歐洲改革中心(CentreforEuropeanReform)高級(jí)研究員卡米諾(CaminoMortera-Martinez)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，荷蘭可能會(huì)在未來取代英國(guó)成為歐盟內(nèi)的“壞小孩”，且未來各國(guó)在歐盟事宜的決策上會(huì)更加分裂。

馬克龍歐盟政治宏景遭挫

備受關(guān)注的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍所帶領(lǐng)的前進(jìn)黨(LREM)在本次選舉中遭遇失利，以22.5%對(duì)23.5%的支持率惜敗極右翼政客勒龐帶領(lǐng)的國(guó)民陣線黨(NationalRally)。威爾什告訴第一財(cái)經(jīng)記者，這對(duì)長(zhǎng)期以來一直懷著歐洲一體化政治圖景的馬克龍來說會(huì)是不小的打擊。

馬克龍始終在歐盟層面追求更緊密的一體化�？�米諾向第一財(cái)經(jīng)記者解釋道，馬克龍認(rèn)為，歐盟現(xiàn)階段所面臨的問題部分是由于歐洲的主流中間派政黨已經(jīng)陷落，導(dǎo)致極端政黨肆虐，而其政黨將會(huì)成為真正的、僅有的、能夠替代原中間派的選擇。

因此，這次失利顯然會(huì)削弱其在歐盟層面的權(quán)威。歐洲改革中心主任格蘭特(CharlesGrant)表示：“任何在國(guó)內(nèi)選舉失利的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，在推動(dòng)其歐洲同僚做他想做的事情時(shí)，鞭策效果都會(huì)減少。”

事實(shí)上，早在2017年9月上任后不久，馬克龍就積極推動(dòng)歐盟共同預(yù)算計(jì)劃，試圖建立財(cái)政聯(lián)盟。但這一項(xiàng)目并不受荷蘭等西北歐富國(guó)的青睞，格蘭特認(rèn)為，這也是馬克龍?jiān)跉W盟層面的主體改革思路受阻的原因。今年初，馬克龍?jiān)跉W盟28個(gè)成員國(guó)的媒體上發(fā)表公開信，呼吁歐盟公民團(tuán)結(jié)一致實(shí)現(xiàn)“歐洲復(fù)興”，對(duì)抗民粹勢(shì)力。但格蘭特指出，此前馬克龍?jiān)跉W盟層面的改革就鮮有兌現(xiàn)，這也連累了其選舉支持率。

分析認(rèn)為，本次歐洲議會(huì)選舉失利會(huì)導(dǎo)致馬克龍的注意力從歐盟轉(zhuǎn)移向國(guó)內(nèi)。法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾(BrunoLeMaire)在結(jié)果揭曉后稱，在此前長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月的“黃背心運(yùn)動(dòng)”后獲得這種結(jié)果并不算糟糕，且選舉結(jié)果給了政府繼續(xù)推動(dòng)改革的動(dòng)力。

去年11月爆發(fā)全國(guó)性示威運(yùn)動(dòng)以來，馬克龍就通過減稅和補(bǔ)貼等舉措安撫民眾，目前抗議活動(dòng)已經(jīng)趨于平息。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，上周末全法國(guó)的示威人群數(shù)字已經(jīng)落回谷底。

下一步，馬克龍將把視線轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)，想辦法為其170億歐元減稅以及其他金融救濟(jì)計(jì)劃尋求資金來源，以更大程度化解已經(jīng)逐漸平息的民眾抗議。

民粹主義“同而不和”

此次選舉中，支持反建制以及民粹主義等歐洲懷疑論立場(chǎng)的政黨未能在歐洲取得突破，但卻在法國(guó)和意大利這兩個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中占據(jù)上風(fēng)。

具體而言，相比法國(guó)極右翼政黨以一席之差取得優(yōu)勢(shì)，意大利的民粹政黨獲得巨大勝利。意大利副總理薩爾維尼(MatteoSalvini)帶領(lǐng)的聯(lián)盟黨贏得了34%的選票，比去年大選支持率翻了一番，顯示民粹主義在意大利仍然風(fēng)靡。

此外，歐洲懷疑論之風(fēng)也悄悄在歐盟創(chuàng)始國(guó)之一荷蘭刮起。2016年成立的右翼政黨民主論壇黨(Fvd)在選舉中獲得近11%的得票，瓜分到3個(gè)歐洲議員席位。

而這對(duì)于長(zhǎng)期支持歐洲一體化的荷蘭來說并不常見，卡米諾對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“將來荷蘭可能會(huì)替代英國(guó)的位置，成為歐盟中的那個(gè)‘壞小孩’。”

截至第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)稿時(shí)，持歐洲懷疑論立場(chǎng)的政黨在歐洲范圍內(nèi)贏得28%的席位。威爾什對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，一方面而言，這些政黨的席位數(shù)量不足以其影響議會(huì)立法；另一方面，由于這些政黨內(nèi)部對(duì)歐洲關(guān)鍵問題的看法仍然較為分裂，各方無法達(dá)成合作，因此其對(duì)歐洲政策的影響會(huì)更加微小。

而造成這種局面的原因之一，則是英國(guó)脫歐陷入僵局后的教訓(xùn)。瑞典的歐盟部長(zhǎng)達(dá)爾格倫稱：“減少合作的趨勢(shì)以及對(duì)歐盟說‘不’的后果使得人們想起了歐盟的好處。”

諷刺的是，在英國(guó)的歐洲議會(huì)選舉中占據(jù)上風(fēng)的則是今年才成立的脫歐黨(BrexitParty)，以31.7%支持率獲得壓倒性勝利。盡管英國(guó)能在歐盟中滯留多久仍是未知數(shù)，但脫歐黨將在未來幾個(gè)月中占據(jù)29個(gè)歐洲議會(huì)席位，比保守黨和工黨加起來還多。

“盡管英國(guó)按計(jì)劃仍會(huì)離開歐盟，英國(guó)的歐洲議會(huì)議員仍將一直待到英國(guó)脫歐，而且英國(guó)無法被排除在任何歐盟決策過程之外”，威爾什向第一財(cái)經(jīng)記者補(bǔ)充道，“但英國(guó)議員具體能發(fā)揮多大的影響力，就不是那么明顯了。”

歐盟內(nèi)部聲音更加四分五裂

盡管親歐洲派仍然占據(jù)歐洲議會(huì)多數(shù)席位，但其組成卻更加四分五裂。

兩大主流黨團(tuán)EPP和S&D以44%的聯(lián)合票數(shù)第一次失去多數(shù)席位，相比五年前56%的支持率大幅降低。同時(shí)，自由派和綠黨則成為最大贏家，得票率分別為14%和9%，相比五年前分別為9%和7%的得票率均有提升。

不過，盡管兩大主流黨團(tuán)失去多數(shù)席位，但威爾什告訴第一財(cái)經(jīng)記者，它們可以依靠其他親歐盟黨派的力量通過立法，比如歐洲自由黨和民主黨聯(lián)盟(ALDE)。

威爾什進(jìn)一步解釋說，這一屆歐洲議會(huì)將在未來歐盟日常立法的批準(zhǔn)以及某些關(guān)鍵人員的任命上發(fā)揮作用，比如歐盟委員會(huì)主席和歐洲央行行長(zhǎng)等最高級(jí)別職務(wù)。

從某種程度上講，目前的席位組成可以透露未來歐盟的政策取向，比如親歐盟派會(huì)支持與貿(mào)易保護(hù)主義保持距離，贊同繼續(xù)逐步整合歐元區(qū)以及成員國(guó)內(nèi)分擔(dān)非歐盟移民的負(fù)擔(dān)，并在英國(guó)脫歐事宜上堅(jiān)決反對(duì)重新談判等。

但是，卡米諾對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者提醒稱，對(duì)于一些歐盟內(nèi)部戰(zhàn)略性議題，比如歐元區(qū)共同預(yù)算計(jì)劃，很大程度上仍然取決于成員國(guó)自身的立場(chǎng)，而非政黨陣線。

卡米諾表示：“我認(rèn)為這屆歐洲議會(huì)后歐盟內(nèi)部意見會(huì)更加分散，但歐盟成員國(guó)之間的分歧無法靠議會(huì)內(nèi)政黨合作彌合，這仍然是各自立場(chǎng)的事情。”

她還告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“歐盟未來的挑戰(zhàn)是，如何平衡一些成員國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義傾向以及歐盟想要作為國(guó)際貿(mào)易一員的野心。”

威爾什在此基礎(chǔ)上補(bǔ)充稱，現(xiàn)在這個(gè)看上去更加四分五裂的議會(huì)，在未來對(duì)歐盟其他機(jī)構(gòu)來說，會(huì)是一個(gè)很難合作的對(duì)象。這意味著將來歐盟大概率仍會(huì)延續(xù)現(xiàn)行政策，比如與貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)保持距離，并逐步整合歐元區(qū)。

(關(guān)鍵字：歐洲議會(huì) 馬克龍 歐盟 分裂)