全球貿(mào)易放緩、英國脫歐陷入僵局、民粹主義興起的烏云，籠罩著剛剛落下帷幕的新一屆歐洲議會選舉。

歐洲開放智庫(OpenEurope)政策分析師威爾什(DominicWalsh)告訴第一財經(jīng)記者，歐洲議會選舉是歐盟政策立場的晴雨表。選舉結(jié)果將對未來五年的歐盟政策方向產(chǎn)生不可忽視的影響。

據(jù)目前統(tǒng)計，面對極端勢力的侵襲，主流政黨堅守住其陣地，中右翼的歐洲人民黨(EPP)和中左翼的社會民主黨(S&D)兩大主流黨團分別獲得23.8%和20%的票數(shù)支持，親歐盟的自由派和綠黨則獲得了新世紀(jì)以來的最高得票率。

縱觀整個歐洲大陸，法國和意大利是為數(shù)不多的由極端政黨占據(jù)上風(fēng)的國家，但歐洲懷疑論之風(fēng)已經(jīng)悄悄在荷蘭刮起。歐洲改革中心(CentreforEuropeanReform)高級研究員卡米諾(CaminoMortera-Martinez)對第一財經(jīng)記者表示，荷蘭可能會在未來取代英國成為歐盟內(nèi)的“壞小孩”，且未來各國在歐盟事宜的決策上會更加分裂。

馬克龍歐盟政治宏景遭挫

備受關(guān)注的法國總統(tǒng)馬克龍所帶領(lǐng)的前進(jìn)黨(LREM)在本次選舉中遭遇失利，以22.5%對23.5%的支持率惜敗極右翼政客勒龐帶領(lǐng)的國民陣線黨(NationalRally)。威爾什告訴第一財經(jīng)記者，這對長期以來一直懷著歐洲一體化政治圖景的馬克龍來說會是不小的打擊。

馬克龍始終在歐盟層面追求更緊密的一體化�？�米諾向第一財經(jīng)記者解釋道，馬克龍認(rèn)為，歐盟現(xiàn)階段所面臨的問題部分是由于歐洲的主流中間派政黨已經(jīng)陷落，導(dǎo)致極端政黨肆虐，而其政黨將會成為真正的、僅有的、能夠替代原中間派的選擇。

因此，這次失利顯然會削弱其在歐盟層面的權(quán)威。歐洲改革中心主任格蘭特(CharlesGrant)表示：“任何在國內(nèi)選舉失利的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，在推動其歐洲同僚做他想做的事情時，鞭策效果都會減少。”

事實上，早在2017年9月上任后不久，馬克龍就積極推動歐盟共同預(yù)算計劃，試圖建立財政聯(lián)盟。但這一項目并不受荷蘭等西北歐富國的青睞，格蘭特認(rèn)為，這也是馬克龍在歐盟層面的主體改革思路受阻的原因。今年初，馬克龍在歐盟28個成員國的媒體上發(fā)表公開信，呼吁歐盟公民團結(jié)一致實現(xiàn)“歐洲復(fù)興”，對抗民粹勢力。但格蘭特指出，此前馬克龍在歐盟層面的改革就鮮有兌現(xiàn)，這也連累了其選舉支持率。

分析認(rèn)為，本次歐洲議會選舉失利會導(dǎo)致馬克龍的注意力從歐盟轉(zhuǎn)移向國內(nèi)。法國財政部長勒梅爾(BrunoLeMaire)在結(jié)果揭曉后稱，在此前長達(dá)六個月的“黃背心運動”后獲得這種結(jié)果并不算糟糕，且選舉結(jié)果給了政府繼續(xù)推動改革的動力。

去年11月爆發(fā)全國性示威運動以來，馬克龍就通過減稅和補貼等舉措安撫民眾，目前抗議活動已經(jīng)趨于平息。據(jù)官方統(tǒng)計，上周末全法國的示威人群數(shù)字已經(jīng)落回谷底。

下一步，馬克龍將把視線轉(zhuǎn)回國內(nèi)，想辦法為其170億歐元減稅以及其他金融救濟計劃尋求資金來源，以更大程度化解已經(jīng)逐漸平息的民眾抗議。

民粹主義“同而不和”

此次選舉中，支持反建制以及民粹主義等歐洲懷疑論立場的政黨未能在歐洲取得突破，但卻在法國和意大利這兩個發(fā)達(dá)經(jīng)濟體中占據(jù)上風(fēng)。

具體而言，相比法國極右翼政黨以一席之差取得優(yōu)勢，意大利的民粹政黨獲得巨大勝利。意大利副總理薩爾維尼(MatteoSalvini)帶領(lǐng)的聯(lián)盟黨贏得了34%的選票，比去年大選支持率翻了一番，顯示民粹主義在意大利仍然風(fēng)靡。

此外，歐洲懷疑論之風(fēng)也悄悄在歐盟創(chuàng)始國之一荷蘭刮起。2016年成立的右翼政黨民主論壇黨(Fvd)在選舉中獲得近11%的得票，瓜分到3個歐洲議員席位。

而這對于長期支持歐洲一體化的荷蘭來說并不常見，卡米諾對第一財經(jīng)記者表示：“將來荷蘭可能會替代英國的位置，成為歐盟中的那個‘壞小孩’。”

截至第一財經(jīng)記者發(fā)稿時，持歐洲懷疑論立場的政黨在歐洲范圍內(nèi)贏得28%的席位。威爾什對第一財經(jīng)記者分析，一方面而言，這些政黨的席位數(shù)量不足以其影響議會立法；另一方面，由于這些政黨內(nèi)部對歐洲關(guān)鍵問題的看法仍然較為分裂，各方無法達(dá)成合作，因此其對歐洲政策的影響會更加微小。

而造成這種局面的原因之一，則是英國脫歐陷入僵局后的教訓(xùn)。瑞典的歐盟部長達(dá)爾格倫稱：“減少合作的趨勢以及對歐盟說‘不’的后果使得人們想起了歐盟的好處。”

諷刺的是，在英國的歐洲議會選舉中占據(jù)上風(fēng)的則是今年才成立的脫歐黨(BrexitParty)，以31.7%支持率獲得壓倒性勝利。盡管英國能在歐盟中滯留多久仍是未知數(shù)，但脫歐黨將在未來幾個月中占據(jù)29個歐洲議會席位，比保守黨和工黨加起來還多。

“盡管英國按計劃仍會離開歐盟，英國的歐洲議會議員仍將一直待到英國脫歐，而且英國無法被排除在任何歐盟決策過程之外”，威爾什向第一財經(jīng)記者補充道，“但英國議員具體能發(fā)揮多大的影響力，就不是那么明顯了。”

歐盟內(nèi)部聲音更加四分五裂

盡管親歐洲派仍然占據(jù)歐洲議會多數(shù)席位，但其組成卻更加四分五裂。

兩大主流黨團EPP和S&D以44%的聯(lián)合票數(shù)第一次失去多數(shù)席位，相比五年前56%的支持率大幅降低。同時，自由派和綠黨則成為最大贏家，得票率分別為14%和9%，相比五年前分別為9%和7%的得票率均有提升。

不過，盡管兩大主流黨團失去多數(shù)席位，但威爾什告訴第一財經(jīng)記者，它們可以依靠其他親歐盟黨派的力量通過立法，比如歐洲自由黨和民主黨聯(lián)盟(ALDE)。

威爾什進(jìn)一步解釋說，這一屆歐洲議會將在未來歐盟日常立法的批準(zhǔn)以及某些關(guān)鍵人員的任命上發(fā)揮作用，比如歐盟委員會主席和歐洲央行行長等最高級別職務(wù)。

從某種程度上講，目前的席位組成可以透露未來歐盟的政策取向，比如親歐盟派會支持與貿(mào)易保護主義保持距離，贊同繼續(xù)逐步整合歐元區(qū)以及成員國內(nèi)分擔(dān)非歐盟移民的負(fù)擔(dān)，并在英國脫歐事宜上堅決反對重新談判等。

但是，卡米諾對第一財經(jīng)記者提醒稱，對于一些歐盟內(nèi)部戰(zhàn)略性議題，比如歐元區(qū)共同預(yù)算計劃，很大程度上仍然取決于成員國自身的立場，而非政黨陣線。

卡米諾表示：“我認(rèn)為這屆歐洲議會后歐盟內(nèi)部意見會更加分散，但歐盟成員國之間的分歧無法靠議會內(nèi)政黨合作彌合，這仍然是各自立場的事情。”

她還告訴第一財經(jīng)記者：“歐盟未來的挑戰(zhàn)是，如何平衡一些成員國的貿(mào)易保護主義傾向以及歐盟想要作為國際貿(mào)易一員的野心。”

威爾什在此基礎(chǔ)上補充稱，現(xiàn)在這個看上去更加四分五裂的議會，在未來對歐盟其他機構(gòu)來說，會是一個很難合作的對象。這意味著將來歐盟大概率仍會延續(xù)現(xiàn)行政策，比如與貿(mào)易保護主義趨勢保持距離，并逐步整合歐元區(qū)。

(關(guān)鍵字：歐洲議會 馬克龍 歐盟 分裂)