在過(guò)去的兩年里，芬蘭社會(huì)保障機(jī)構(gòu)做了一個(gè)“撒錢(qián)”實(shí)驗(yàn)——觀察由政府向失業(yè)者發(fā)放保障性收入將對(duì)他們重新回到就業(yè)市場(chǎng)有怎樣的幫助。結(jié)果可能令人失望：沒(méi)有任何幫助!

芬蘭政府在國(guó)內(nèi)挑選出2000名年齡在25-58歲之間的失業(yè)人員，并向他們提供每月560歐元(約4300元人民幣)的“普遍基本收入”(universal basic income，UBI)，并且該項(xiàng)資金的發(fā)放沒(méi)有任何條件，即無(wú)論這些失業(yè)者是否重新找到工作，他們都會(huì)收到付款。

本月8日公布的部分實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，盡管有效地提高了芬蘭人的幸福感，這筆基本收入并未給失業(yè)人員的就業(yè)情況帶來(lái)實(shí)質(zhì)上的改善。

該實(shí)驗(yàn)始于2016年12月，于2018年12月結(jié)束，目前的分析結(jié)果僅僅基于2017年一年的數(shù)據(jù)，并非完整結(jié)論，但它從一定程度上說(shuō)明了“直升機(jī)撒錢(qián)”對(duì)提振經(jīng)濟(jì)可能不是那么有效。

不過(guò)，該實(shí)驗(yàn)也并不算失敗，研究者認(rèn)為，這對(duì)其他國(guó)家有著重要的參考意義。

就業(yè)未得到提振，但人民更“幸福”了

無(wú)條件基本收入是指政府向市民發(fā)放的，不需要任何條件與資格，只要屬于本地市民均可領(lǐng)取的保障性收入。作為一種“烏托邦”式的理念，該想法最早可追溯到中世紀(jì)的歐洲，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)結(jié)束后工業(yè)轉(zhuǎn)型，這一制度的呼聲越來(lái)越強(qiáng)，在多個(gè)歐洲國(guó)家引起討論。

僅從2017年的數(shù)據(jù)來(lái)看，相比于照常接受其他一般福利的對(duì)照組而言，實(shí)驗(yàn)組的年度平均工作時(shí)長(zhǎng)幾乎沒(méi)有受到任何提振——前者為49.25天，后者僅提高0.39天，達(dá)到49.64天。

此外，實(shí)驗(yàn)組的全年總收入為4230歐元，也僅比対照度低了21歐元。

結(jié)果表明，本實(shí)驗(yàn)的主要研究目的——一定的保障性收入是否對(duì)就業(yè)有提振作用——已經(jīng)得出消極結(jié)論。失業(yè)者并不會(huì)因?yàn)楂@得了這筆收入而在尋求就業(yè)方面得到進(jìn)一步的激勵(lì)。

但同時(shí)，本實(shí)驗(yàn)也取得了一個(gè)意料之外的研究結(jié)果。報(bào)告顯示，盡管就業(yè)并未得到明顯提振，但UBI實(shí)驗(yàn)組的主觀幸福感較對(duì)照組出現(xiàn)了明顯的提升，在對(duì)未來(lái)生活狀況改善的信心，以及尋求工作的興趣方面均超出對(duì)照組逾10個(gè)百分點(diǎn)。

芬蘭社會(huì)保障局(Kela)首席研究員Minna Ylikanno在一份聲明中表示，接受UBI的失業(yè)者感到“壓力癥狀減輕，集中精力的困難更少，健康問(wèn)題也更少了，同時(shí)，他們對(duì)自己的未來(lái)更具信心”。

在聯(lián)合國(guó)2018年公布的幸福指數(shù)排名中，芬蘭已經(jīng)擊敗挪威和丹麥，成為全球幸福指數(shù)最高的國(guó)家，而令芬蘭人感到“幸福”的重要原因之一便是該國(guó)優(yōu)越的社會(huì)福利，其中包括免費(fèi)的醫(yī)療和教育。

“直升機(jī)撒錢(qián)”看起來(lái)并不可行

UBI制度同時(shí)也受到一些市場(chǎng)人士和組織的反對(duì)。經(jīng)合組織(OECD)表示，芬蘭的UBI計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)上是不可行的，可能使大量貧困人口更加貧困。更早些時(shí)候，瑞士選民也曾投票反對(duì)本國(guó)推行該計(jì)劃，因這一計(jì)劃被看作是對(duì)懶惰的“獎(jiǎng)勵(lì)”。

芬蘭衛(wèi)生與社會(huì)事務(wù)部部長(zhǎng)Pirkko Mattila表示，政府目前無(wú)意在全芬蘭推行UBI制度，但盡管如此，這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)是成功的，調(diào)查數(shù)據(jù)可以作為改革現(xiàn)有社會(huì)保障制度的參考。

在下一次危機(jī)中，美聯(lián)儲(chǔ)將帶頭進(jìn)行“直升機(jī)撒錢(qián)”以刺激經(jīng)濟(jì)。

下一輪危機(jī)時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)和世界其他央行將充滿絕望，不得不進(jìn)行直升機(jī)撒錢(qián)。與此同時(shí)，私人部門(mén)債務(wù)水平也將在十幾個(gè)百分點(diǎn)上下。直升機(jī)撒錢(qián)的實(shí)驗(yàn)將活生生在現(xiàn)實(shí)世界中開(kāi)演。

但芬蘭的這項(xiàng)測(cè)試說(shuō)明，至少在刺激就業(yè)方面，向社會(huì)公眾“發(fā)錢(qián)”可能不是一個(gè)有效的解決辦法。

(關(guān)鍵字：國(guó)家 結(jié)束 撒錢(qián))