1993年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)孝感撤地設(shè)市，從此開啟了一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)向新型現(xiàn)代化城市邁進(jìn)的新征程，揭開了古老澴水大地跨越發(fā)展的新紀(jì)元。建市20年來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，孝感市委、市政府緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，帶領(lǐng)500萬孝感兒女承前啟后、繼往開來，奮發(fā)圖強(qiáng)、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越，走出了一條農(nóng)業(yè)大區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越式發(fā)展的新路子。

未來十年，更是孝感發(fā)展的“黃金十年”。面對武漢城市圈“兩型”試驗區(qū)建設(shè)、大別山連片扶貧開發(fā)兩個國家級戰(zhàn)略機(jī)遇和建設(shè)武漢城市圈副中心城市、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)兩個省級戰(zhàn)略，孝感市委、市政府以十八大提出的“四化同步”、“五位一體”總布局為指針，以省十次黨代會提出的“五個湖北”建設(shè)任務(wù)為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”、建設(shè)“魅力孝感”戰(zhàn)略目標(biāo)，在理論研討、實踐探索和集思廣益的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了大力推進(jìn)“五個跨越”、加快建設(shè)“五個城市”的孝感路徑，得到全市上下廣泛認(rèn)同。

當(dāng)前和今后一個時期，孝感將緊緊圍繞建設(shè)武漢城市圈副中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)“五個跨越”、加快建設(shè)“五個城市”，即推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，推進(jìn)城鎮(zhèn)跨越、建設(shè)鄂豫省際區(qū)域性中心城市，推進(jìn)文化跨越、建設(shè)中華孝文化名城，推進(jìn)動力跨越、建設(shè)創(chuàng)新城市，推進(jìn)民生跨越、建設(shè)人民幸福城市，奮力開啟孝感第三次創(chuàng)業(yè)新征程，確保提前兩年全面建成小康社會。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越 建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

建市20年，孝感市綜合實力顯著提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省、武漢城市圈平均水平，呈現(xiàn)出跨越趕超的良好態(tài)勢。

在10月17日的“魅力孝感20年中省媒體見面會”上，孝感市委書記陶宏欣喜地用6個“1”、3個“5”概括了2012年孝感主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的歷史性跨越——

6個“1”，是指GDP首次突破千億大關(guān)，達(dá)到1105億元，比1992年翻了四番，年均增長13.9%；財政收入首次突破100億元，年均增長18.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1052家，居全省第四位；全社會固定資產(chǎn)投資980億元，接近1000億，年均增長24.2%；旅游接待人數(shù)1200萬人次，綜合收入70.6億元；金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)1163.5億元。

3個“5”，是指規(guī)模工業(yè)增加值511億元，年均增長21.5%；社會消費品零售總額526億元；金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)552.5億元。另外，全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口增長均翻了六番多。孝感高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū)，漢川市進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)名列全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

目前，孝感已由工業(yè)化初期步入工業(yè)化中期的后階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)比重由46.3：31.0：22.7調(diào)整為20.4：47.8：31.8。初步形成了電子信息、鹽磷化工、裝備制造、食品、紙制品、能源等11個重點產(chǎn)業(yè)。其中主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)485家，過10億元企業(yè)21家。食品飲料、鹽磷化工、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)銷規(guī)模突破100億元。孝感高新區(qū)電子機(jī)械、孝南紙制品、漢川紡織服裝、應(yīng)城精細(xì)化工、云夢塑料包裝等5個產(chǎn)業(yè)集群名列省級重點培育產(chǎn)業(yè)集群。擁有中國名牌產(chǎn)品4個，中國馳名商標(biāo)3個。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，省級41家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)290億元，居全省第四位。肖港小香蔥、孝昌太子米、孝感糯米等13個產(chǎn)品獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，孝感將努力建成全省重要的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點發(fā)展區(qū)，商貿(mào)物流和旅游特色發(fā)展區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量在全省的比重和位次不斷提升。

為此，孝感將大力實施百家骨干企業(yè)提升、千家中小企業(yè)成長、萬家創(chuàng)新型企業(yè)孵化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三大工程”，做多做大做強(qiáng)工業(yè)市場主體；加快24個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推廣享譽(yù)全國、被譽(yù)為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一面旗幟”的“春暉模式”，大力發(fā)展特色板塊農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快“四個一批”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村生態(tài)化。加快發(fā)展金融、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施好事關(guān)孝感發(fā)展全局的100個重大工程項目，實行市和縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“雙包保”責(zé)任制，倒排時間表，掛圖作戰(zhàn)。

推進(jìn)城鎮(zhèn)跨越 建設(shè)鄂豫省際區(qū)域性中心城市

20年彈指一揮間，孝感由中等城市悄然跨入大城市行列，主城區(qū)面積由17平方公里擴(kuò)大到58平方公里，人口突破50萬，全市城鎮(zhèn)化率提高到49.6%。以孝感主城區(qū)為龍頭、各縣市城區(qū)為骨干、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐的“1531”城鎮(zhèn)體系日臻完善。孝感先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、中國十大最具幸福感城市。

孝感市長滕剛說，孝感是連結(jié)湖北、河南兩省重要的區(qū)域性交通節(jié)點城市。按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四化”同步要求，孝感將以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)、加快城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建中部地區(qū)重要交通節(jié)點，不斷增強(qiáng)城市輻射力、帶動力和影響力，建設(shè)鄂豫省際區(qū)域性中心城市。

首先堅持“全域孝感”理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計，按“孝漢一體、市區(qū)一體、云孝一體、城鄉(xiāng)一體”的思路，把全市域作為一個整體統(tǒng)籌規(guī)劃，全面提升和打通規(guī)劃。孝感中心城市建成人口過百萬的大城市，縣級城區(qū)建成中等城市，建設(shè)好30個重點特色鎮(zhèn)和100個農(nóng)村新社區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌，明確每個縣市區(qū)的發(fā)展定位，構(gòu)建孝感“一元多層次”戰(zhàn)略體系。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)和大別山試驗區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。

其次提升城市綜合承載功能，加快城鎮(zhèn)供排水、供電、供氣、交通、信息、市場等基礎(chǔ)設(shè)施“六張網(wǎng)”和教育、衛(wèi)生、文體、社保、安居、安全等公共服務(wù)“六張網(wǎng)”建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理和小區(qū)物業(yè)管理“兩個全覆蓋”，扎實開展“四城同創(chuàng)”、文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村“一線一點”建設(shè)“三項創(chuàng)建”活動，改變城鄉(xiāng)文明衛(wèi)生面貌。

推進(jìn)文化跨越 建設(shè)中華孝文化名城

孝感，全國唯一以孝命名的中等城市，古代24孝中，董永賣身葬父、黃香扇枕溫衾、孟宗哭竹生筍三個故事都發(fā)生在孝感。今年10月10日，孝感被中國民間文藝家協(xié)會正式命名為“中國孝文化之鄉(xiāng)”。

多年來，孝感大力弘揚中華孝文化，成立中華孝文化學(xué)院等多個研究機(jī)構(gòu)，連續(xù)舉辦孝文化節(jié)和“孝文化與社會主義和諧社會建設(shè)”等5次國際研討會，舉辦孝文化高峰論壇，連續(xù)評選七屆“十大孝子”和四屆“十大孝親敬老小天使”。今年又將“孝感精神”表述為“至孝至誠，圖強(qiáng)圖新”。“小孝持家、中孝敬業(yè)、大孝愛國”，在孝感深入人心。

在中央大力推進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)大繁榮的今天，孝感正加快建設(shè)中華孝文化名城——

以孝文化凝聚社會共識。傳承和弘揚孝老愛親優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行“至孝至誠、圖強(qiáng)圖新”的孝感精神，促進(jìn)孝文化與現(xiàn)代文明、群眾生活深度融合，開展孝德文化進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”活動，號召廣大群眾爭做文明孝感人。

以孝文化擴(kuò)大孝感影響力。突出孝文化特色，除已建或在建的董永公園、中華敬老園、中華黃香文化園、孟宗文化園外，還要建設(shè)一批孝文化標(biāo)志性建筑，辦好孝文化節(jié)。孝感計劃從明年開始，每年的孝文化活動從農(nóng)歷七月七辦到九月九，加大群眾參與力度，辦“人民的節(jié)日”，豐富群眾文化生活。

以孝文化塑造孝感品牌。整合孝文化資源，推進(jìn)孝文化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大孝文化特色商品開發(fā)力度，壯大孝文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。如引進(jìn)鳳凰衛(wèi)視母公司香港樂天投資80億元建設(shè)鳳凰天仙城。

推進(jìn)動力跨越 建設(shè)創(chuàng)新城市

資源、人口紅利總有用盡之時，唯有思想紅利、體制機(jī)制紅利、精神紅利、科技紅利源源不絕。

去年，孝感開展了“解放思想大討論”、“糾風(fēng)正紀(jì)促跨越”活動，完成了41個單位大科室制改革，實行中層干部全員競爭上崗，出臺了全力支持“三區(qū)”跨越式發(fā)展的意見，下放了113項市級權(quán)力，取得了很好效果。

推進(jìn)動力跨越，建設(shè)創(chuàng)新城市，孝感將進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，加快思路轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌、職能轉(zhuǎn)型、方法轉(zhuǎn)變，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，不斷增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力、發(fā)展活力和動力。

今后，孝感將推進(jìn)“解放思想大討論”、“糾風(fēng)正紀(jì)促跨越”這兩項活動常態(tài)化，著力清除一切不利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的陳舊觀念，更加注重運用市場機(jī)制解決發(fā)展中的難題，更加自覺地通過體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新增強(qiáng)跨越式發(fā)展的內(nèi)在動力。深入推進(jìn)“兩型”社會示范區(qū)建設(shè)。“三情”結(jié)合找路徑，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，吃透改革“紅利”。

打造一流的開放平臺，弘揚一流的開放文化，營造一流的開放環(huán)境。加大招商引資力度，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、聚集規(guī)律和企業(yè)布點規(guī)律，提高招商引資成效。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)至上”的理念，著力打造“重商、親商、安商、富商”的投資環(huán)境。

堅持走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，把科技創(chuàng)新作為跨越發(fā)展的持久動力，加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新能力建設(shè)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極培育創(chuàng)新文化，努力提升全民創(chuàng)新素質(zhì)。繼續(xù)以“十大融資辦法”破解建設(shè)資金難題。采取“七大土地增容措施”破解項目用地難題。以招才引進(jìn)和培養(yǎng)使用相結(jié)合破解人才難題，以三類新社區(qū)建設(shè)為突破口破解拆遷安置難題。

推進(jìn)民生跨越 建設(shè)人民幸福城市

發(fā)展是硬道理，最終目的是改善民生，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

20年來，孝感人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9倍，農(nóng)民人均純收入增長11倍，年均分別增長12.2%、13.4%。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別由49.1%、59.1%降至43.7%、43.6%。

目前，孝感義務(wù)教育普及率近100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)87.7%，青壯年識字率99.4%。城鄉(xiāng)居民人均住房建筑面積分別增加了29.8平方米和15.39平方米。2012年，全市等級公路通車?yán)锍?2903公里，是1992年的4倍多。京廣高鐵等五條鐵路、京港澳等四條高速公路相繼通車，孝感進(jìn)入高鐵時代；漢孝城際鐵路等建設(shè)進(jìn)展順利，百姓出行大為方便。

孝感市委認(rèn)為，推進(jìn)民生跨越，建設(shè)人民幸福城市，意味著百姓安居樂業(yè)、身心愉悅，穩(wěn)定感明顯增強(qiáng)；環(huán)境優(yōu)美、生活便捷，舒適感明顯增強(qiáng)；安定有序、公平正義，安全感明顯增強(qiáng)；自尊自強(qiáng)、實現(xiàn)自我，成就感明顯增強(qiáng)；崇文尚德、包容共濟(jì)，歸屬感明顯增強(qiáng)。

為此，孝感將切實加大民生投入力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)和管理、社會保障、現(xiàn)代化教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障“五個全覆蓋”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)群眾居住、社會保障、戶籍、培訓(xùn)就業(yè)、社會事業(yè)“五個一體化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗孝感。

同時，標(biāo)本兼治創(chuàng)新社會管理。開展矛盾糾紛大排查、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、信訪積案大化解等“六大行動”；健全完善預(yù)防社會矛盾產(chǎn)生、加強(qiáng)社會服務(wù)管理、公共安全保障等“十大機(jī)制”，保障群眾安居樂業(yè)。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 為“兩五”提供堅強(qiáng)組織保障

大力推進(jìn)“五個跨越”，加快建設(shè)“五個城市”，歸根結(jié)底需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作堅強(qiáng)的組織保障。

今后孝感將著力完善科學(xué)選人用人機(jī)制。堅持好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，切實解決唯年齡、唯學(xué)歷、唯經(jīng)歷、唯結(jié)構(gòu)、唯分?jǐn)?shù)、唯票數(shù)等“六唯”問題；堅持上級要求與制度建設(shè)結(jié)合、平時考察和用時考察結(jié)合、干部使用和管理結(jié)合、儲備和使用結(jié)合，使選人用人更加科學(xué)化。組織開展?fàn)幃?dāng)好干部、爭創(chuàng)好班子“雙爭”活動、談心談話“雙談”活動，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。加快人才強(qiáng)市建設(shè)，組織實施好“槐蔭人才計劃”，繼續(xù)實施人才獎勵制度，評選表彰突出貢獻(xiàn)人才。

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行全面梳理，老社區(qū)抓提升，新社區(qū)堅持標(biāo)準(zhǔn)，力爭已確定的89個新社區(qū)年內(nèi)全部開工。加強(qiáng)基層社區(qū)平臺、組織、隊伍三個“1+X”建設(shè)，提高基層服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)基層組織“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)，在鄉(xiāng)村兩級開展“強(qiáng)化兩項職能、爭當(dāng)五個書記”活動。切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村干部三支隊伍建設(shè)，打通服務(wù)基層“最后一公里”。

切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。去年底，根據(jù)中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”，孝感結(jié)合實際出臺了改進(jìn)學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)、話風(fēng)、事風(fēng)“五風(fēng)”的75條具體規(guī)定。要繼續(xù)嚴(yán)格抓好中央、省、市有關(guān)規(guī)定的落實，克服一陣風(fēng)思想，鍥而不舍，久久為功。扎實開展群眾路線教育實踐活動，堅持提高思想認(rèn)識、改進(jìn)工作作風(fēng)、解決實際問題“三個同步”。大力推行“一線工作法”，多到農(nóng)村和企業(yè)去，多到建設(shè)工地去，多到困難多的地方去，真心實意為市場主體、為基層群眾排憂解難，讓人民群眾滿意。

大政方針一明確，創(chuàng)造性落實是關(guān)鍵。孝感將繼續(xù)組織開展調(diào)研式督查、拉練式檢查、點評式督辦，著力打造落實鏈條，實行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一張時間表、一套推進(jìn)方案、一抓到底“六個一”的工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮效能辦的作用，對落實重大決策部署和重大項目建設(shè)情況進(jìn)行效能監(jiān)察和廉政督查。對重大項目一周一督查，一月一通報，半年一總結(jié)，年底結(jié)硬賬。每年組織好四次大拉練檢查活動，看各地發(fā)展新戰(zhàn)場、新項目、新平臺、新模式。今年已開展了三次，營造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

孝感市委書記陶宏說，20年來，孝感積累了一些彌足珍貴的經(jīng)驗。一是必須堅持科學(xué)發(fā)展，做到好與快的統(tǒng)一。二是必須堅持解放思想，以先進(jìn)的理念引領(lǐng)發(fā)展。三是必須堅持改革創(chuàng)新，“三情”結(jié)合找科學(xué)有效路徑。四是必須堅持以人為本，把改善民生作為根本。五是必須堅持實干興市，以干部優(yōu)良作風(fēng)保障發(fā)展。

(關(guān)鍵字：湖北 磷化工)