進(jìn)出口商品歸類難，甚至一些商品在不同海關(guān)有不同歸類，是外貿(mào)企業(yè)經(jīng)常遇到的問題。上海海關(guān)24日公布深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易監(jiān)管制度改革的八項(xiàng)政策措施，率先在上海自貿(mào)區(qū)破解長期困擾外貿(mào)企業(yè)的商品歸類難題。

這一名為“歸類行政裁定全國適用”的新制度規(guī)定：注冊在上海自貿(mào)區(qū)的企業(yè)可在貨物進(jìn)口或出口三個月前提出海關(guān)歸類行政裁定申請，海關(guān)一旦受理并作出裁定，將在全國范圍內(nèi)適用。

上海海關(guān)副關(guān)長鄭巨剛解釋，歸類行政裁定將疑難商品歸類判例化，相同商品適用同一歸類行政裁定有三點(diǎn)好處：一是法律效力高，對企業(yè)和海關(guān)具有同等約束力；二是進(jìn)出口前申請，有助于企業(yè)預(yù)估通關(guān)成本，提高貿(mào)易可預(yù)知性；三是解決歸類疑難問題，提高通關(guān)效率。

近日，注冊在上海自貿(mào)區(qū)的上海日東光學(xué)有限公司提交了一份“偏光片（偏光板）”商品歸類行政裁定申請，上海海關(guān)據(jù)此作出歸類行政裁定并對外公布，實(shí)現(xiàn)“一次裁定，全國適用”。這是海關(guān)系統(tǒng)作出的全國首例商品歸類行政裁定。

與“歸類行政裁定全國適用”相關(guān)的是“商品易歸類服務(wù)”制度，即率先在上海自貿(mào)區(qū)搭建電子信息化平臺，建立商品及編碼大數(shù)據(jù)庫，開通歸類智能檢索功能，向社會提供通俗易懂、便捷高效的專業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)便捷、高效、準(zhǔn)確歸類申報，從而提高貿(mào)易可預(yù)知性，增強(qiáng)企業(yè)歸類守法自律能力。

據(jù)介紹，海關(guān)最新推出的深化上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易監(jiān)管制度改革的其他六項(xiàng)政策措施是：海關(guān)執(zhí)法清單式管理制度，離岸服務(wù)外包全程保稅監(jiān)管制度，大宗商品現(xiàn)貨市場保稅交易制度，“一站式”申報查驗(yàn)作業(yè)制度，“一區(qū)注冊、四區(qū)經(jīng)營”制度，美術(shù)品便利通關(guān)制度。

其中，離岸服務(wù)外包全程保稅監(jiān)管制度，有望更好對接上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的功能拓展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；大宗商品現(xiàn)貨市場保稅交易制度，允許大宗商品現(xiàn)貨以保稅方式多次交易、實(shí)施交割，有助于推進(jìn)大宗商品的協(xié)同監(jiān)管，支持上海自貿(mào)區(qū)建成具有國際競爭力的重點(diǎn)商品和產(chǎn)業(yè)交易中心，提升上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易能級。

浦東新區(qū)副區(qū)長、上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任簡大年認(rèn)為，海關(guān)最新推出的八項(xiàng)政策措施稱得上是上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新2.0版，其中既有為上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展服務(wù)外包、大宗商品、會展經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)量身打造的創(chuàng)新舉措，也有促進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)與上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展的制度安排，還有為解決商品歸類難等企業(yè)面臨的共性問題而推出的便利化舉措和個性化服務(wù)，“一站式”申報查驗(yàn)作業(yè)等舉措有益于推動部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，含金量高、針對性強(qiáng)、覆蓋面廣，有望將上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平提升至新階段。

據(jù)了解，上海自貿(mào)區(qū)掛牌設(shè)立之初，海關(guān)總署就出臺了18項(xiàng)支持措施。2014年以來，上海海關(guān)先后出臺落實(shí)了23項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，并將17項(xiàng)創(chuàng)新制度在上海復(fù)制推廣。

(關(guān)鍵字：改革 成本)