國家發(fā)改委9日表示，按照國家“十二五”規(guī)劃綱要的要求，為加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門和地方研究編制首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃范圍包括北京市、天津市和河北省，規(guī)劃將根據(jù)編制工作進(jìn)展情況適時出臺。

京津冀地區(qū)是我國東部地區(qū)三大經(jīng)濟(jì)增長極之一，在全國發(fā)展中具有重要引領(lǐng)作用。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)，推動環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)改委表示，規(guī)劃編制將堅(jiān)持以解決重大問題為導(dǎo)向，在明確區(qū)域戰(zhàn)略定位、進(jìn)一步優(yōu)化首都功能的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮三地的比較優(yōu)勢，重點(diǎn)就完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、提升創(chuàng)新驅(qū)動能力、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、深化改革擴(kuò)大開放、構(gòu)建區(qū)域合作發(fā)展機(jī)制等方面，提出工作思路和操作措施。

分析人士認(rèn)為，首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃不能單純是一個區(qū)域的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，更不能淪為穩(wěn)增長投資規(guī)劃。京津冀協(xié)同發(fā)展既是戰(zhàn)略驅(qū)動型的，更是問題倒逼型的，倒逼京津冀不得不協(xié)同發(fā)展的首要問題是霧霾問題。因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，京津冀城鎮(zhèn)化功能如何設(shè)計、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何布局、三地之間如何協(xié)同，首先應(yīng)想到的是如何讓北京、天津、河北的老百姓呼吸新鮮空氣，喝上干凈水，吃上放心糧。

上述人士建議，以往環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)化之所以遲遲未能出臺，關(guān)鍵就在于三地行政級別相同，缺少更高層面的協(xié)同機(jī)制。因此，三地要真正實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，除了科學(xué)合理的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃外，還需要更高層級的常設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌京津冀協(xié)同發(fā)展。只有這樣才能真正破除行政壁壘，落實(shí)頂層設(shè)計，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同圖，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和市場協(xié)同發(fā)展。

(關(guān)鍵字：發(fā)改委 首都經(jīng)濟(jì)圈)