2015年底的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作會(huì)議上，中央正式提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使各種要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量；2016年，被視為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施的元年，煤炭、鋼鐵行業(yè)成為改革的先鋒陣地，去產(chǎn)能目標(biāo)均超額完成。

今年1月份，發(fā)改委、國(guó)資委相繼表示將會(huì)加快其他行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，市場(chǎng)普遍預(yù)期有色行業(yè)將成為改革的下一陣地。特別是，電解鋁作為第一大有色品種，飽受產(chǎn)能過剩的詬病、部分企業(yè)虧損也成為常態(tài)，有望成為有色行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首選。

那么，鋁行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與煤炭、鋼鐵行業(yè)相比有何異同？未來，鋁的市場(chǎng)前景如何？帶著這些問題，記者近日專訪了中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)文獻(xiàn)軍。

嚴(yán)控新增產(chǎn)能

“我們始終認(rèn)為，鋁行業(yè)還是比較健康的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里面有過剩很正常，有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)存在過剩，但是如果過剩的太在文獻(xiàn)軍看來，支撐鋁行業(yè)相對(duì)健康的原因在于，鋁的消費(fèi)是增長(zhǎng)的，特別是近年來鋁在交通領(lǐng)域的應(yīng)用不斷擴(kuò)大，相應(yīng)地，對(duì)鋁的需求也是逐漸增長(zhǎng)的；正因?yàn)榇�，鋁行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的焦點(diǎn)不同于煤炭、鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能。

“去產(chǎn)能的概念意味著總量已經(jīng)多了，不僅不能新增，而且還要把原有的產(chǎn)能去掉。”文獻(xiàn)軍向記者指出，解決目前鋁行業(yè)問題的重中之重是嚴(yán)控新增產(chǎn)能，“嚴(yán)控新增產(chǎn)能并不是一點(diǎn)都不能增加了，而是要嚴(yán)格控制產(chǎn)能的增長(zhǎng)速度與需求的增長(zhǎng)相適應(yīng)。”

記者注意到，2016年國(guó)辦42號(hào)文（以下簡(jiǎn)稱42號(hào)文）提出，堅(jiān)決落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，確有必要的電解鋁新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換方案，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。

文獻(xiàn)軍表示，鋁行業(yè)嚴(yán)控新增產(chǎn)能的主要措施就是等量、減量置換，要建新產(chǎn)能必須有置換指標(biāo)，然后經(jīng)政府部門備案、核準(zhǔn)后才能開建。“如果嚴(yán)格按照42號(hào)文執(zhí)行，鋁行業(yè)的形勢(shì)還是不錯(cuò)的，關(guān)鍵的問題是政策執(zhí)行的力度，如果執(zhí)行得松了甚至沒有執(zhí)行，很多新增產(chǎn)能可能就建起來了。”

事實(shí)上，從2012年開始，鋁投資連續(xù)四年負(fù)增長(zhǎng)，但是到了2016年，鋁投資又出現(xiàn)了正增長(zhǎng)，這也反映出，受到2016年鋁價(jià)回升的影響，鋁企依然存在擴(kuò)產(chǎn)能的沖動(dòng)，特別是原料成本低、有政策支持的地方鋁企。

另外，值得注意的一點(diǎn)是，去年，中央為煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能設(shè)定了定量目標(biāo)，但是鋁行業(yè)目前卻沒有推出類似的目標(biāo)或時(shí)間表。

文獻(xiàn)軍提供給記者的數(shù)據(jù)顯示，目前鋁行業(yè)仍然存在260萬噸左右沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能從理論上還能復(fù)產(chǎn)，但是由于成本高等因素，實(shí)際上復(fù)產(chǎn)不了，最終也是要退出市場(chǎng)的，只是目前統(tǒng)計(jì)產(chǎn)能時(shí)還在。

擴(kuò)大鋁材應(yīng)用

文獻(xiàn)軍認(rèn)為，除了嚴(yán)控新增產(chǎn)能，鋁行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的另一層含義是要培育市場(chǎng)、引導(dǎo)消費(fèi)。

“要知道并研究下游需要什么，下游哪些方面是潛在的市場(chǎng)，擴(kuò)大鋁應(yīng)用是讓下游擴(kuò)大對(duì)鋁的消費(fèi)，對(duì)上游來說，就是要擴(kuò)大有效供給，比如近年來相繼推動(dòng)的全鋁掛車、鋁合金裝飾板、鋁合金建筑模板等。”文獻(xiàn)軍說。

記者注意到，42號(hào)文也指出，要發(fā)展精深加工。著力發(fā)展乘用車鋁合金板、航空用鋁合金板、船用鋁合金板；同時(shí)，鼓勵(lì)有色金屬行業(yè)與下游應(yīng)用行業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、維護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)作，拓展消費(fèi)領(lǐng)域和空間。

文獻(xiàn)軍表示，前幾年，偏重于擴(kuò)大鋁在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，2017年計(jì)劃推廣鋁在家居方面的應(yīng)用，也就是下游的消費(fèi)者從工業(yè)拓展至民用。“應(yīng)用領(lǐng)域拓寬了，但是這種轉(zhuǎn)變并不意味著不再重視工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，而是相比以前更加多元化了。”

文獻(xiàn)軍告訴記者，相比木材而言，鋁材具備重量輕、不易變形、易清理、無異味等優(yōu)點(diǎn)；同時(shí)擴(kuò)大鋁在家居領(lǐng)域的應(yīng)用，可以減少對(duì)木材的消耗，并且此前在建筑模板上就成功實(shí)現(xiàn)了“鋁代木”。

值得注意的是，今年1月份的民機(jī)鋁材上下游合作機(jī)制年度工作會(huì)議上，工信部副部長(zhǎng)徐樂江指出，工信部要盡快制定2017年重點(diǎn)工作方案，生產(chǎn)單位要加快重點(diǎn)牌號(hào)鋁材研制及應(yīng)用進(jìn)度，爭(zhēng)取2017年取得階段性進(jìn)展。

雖然有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著國(guó)內(nèi)大飛機(jī)的加速生產(chǎn)以及通用航空器需求的逐年提升，航空鋁材市場(chǎng)規(guī)模有望快速增長(zhǎng)，但是，文獻(xiàn)軍告訴記者，相比于其他領(lǐng)域?qū)︿X的需求，航空鋁材每年總的用量并不大，只有幾十萬噸左右。

文獻(xiàn)軍提供的數(shù)據(jù)顯示，去年，建筑用鋁占下游應(yīng)用的三分之一左右，總量在1400萬~1500萬噸左右。他認(rèn)為，未來十年建筑用鋁仍然會(huì)是鋁的第一大應(yīng)用領(lǐng)域，“交通用鋁的量雖然一直在增加，但是目前也只有幾百萬噸，想要超過建筑用鋁的量還需要很長(zhǎng)時(shí)間。”

(關(guān)鍵字：有色金屬 鋁行業(yè) 產(chǎn)能)