春天是播種的季節(jié)，要想秋天有好收成，必須在春天做足功課。近日，晉寧縣召開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，總結(jié)回顧2013年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，安排部署2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。2014年，晉寧將堅(jiān)持以加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)為導(dǎo)向，把壯大產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)支撐，著力保持強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，加快四大支柱產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。

盤(pán)點(diǎn)2013■

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升

2013年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和社會(huì)矛盾突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，晉寧縣牢牢抓住產(chǎn)業(yè)建設(shè)這個(gè)主題，著力打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，正式命名為國(guó)家衛(wèi)生縣城，榮獲2012年全省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展獎(jiǎng)和全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、省級(jí)生態(tài)文明縣通過(guò)考核驗(yàn)收。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，晉寧完成地區(qū)生產(chǎn)總值96.06億元，同比增長(zhǎng)13.7%；完成地方財(cái)政總收入20.78億元，其中，公共財(cái)政預(yù)算收入13.43億元，同比增長(zhǎng)22%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資117.82億元，同比增長(zhǎng)36.8%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.1億元，同比增長(zhǎng)15.4%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26274元，同比增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)民人均純收入10420元，同比增長(zhǎng)15%。

為加快全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)建設(shè)，2013年，晉寧縣制定和實(shí)施了《晉寧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020)》、《晉寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，全力抓好泛亞工業(yè)品市場(chǎng)、晉寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)示范區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和昆明綠水青山都市休閑農(nóng)莊、晉寧滇珍坊大龍?zhí)毒魄f等一批都市農(nóng)莊建設(shè)，落地滇金基地、廣州立白、正成工總部、泛亞工業(yè)品加工城等一批重大項(xiàng)目，引進(jìn)百威英博啤酒、雨潤(rùn)農(nóng)副產(chǎn)品全球采購(gòu)中心項(xiàng)目、澤仕通項(xiàng)目、眾康制藥等一批重大項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得顯著成效。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)18億元，同比增長(zhǎng)7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)53億元，同比增長(zhǎng)17%;第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)29億元，同比增長(zhǎng)15%。制定出臺(tái)《晉寧縣縣級(jí)財(cái)政支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展實(shí)施辦法》，縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政收入、工業(yè)投資、招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)等工作成效明顯。

拼搏2014■

抓住新機(jī)遇發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)

結(jié)合自身實(shí)際，在綜合研判各方面形勢(shì)的基礎(chǔ)上，晉寧縣確定了2014年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)18%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%和13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6%。以內(nèi)，單位GDP能耗下降3.9%以上。

如何抓好2014年經(jīng)濟(jì)工作，搶抓發(fā)展的新機(jī)遇，最大限度地調(diào)動(dòng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。晉寧縣委書(shū)記蔡德生表示，晉寧城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生保障、滇池治理、山區(qū)、半山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等問(wèn)題的解決，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展，保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度至關(guān)重要。晉寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在一個(gè)重要的歷史機(jī)遇期，后發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯，加快發(fā)展既有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更有難得的機(jī)遇，晉寧將緊緊抓住昆明構(gòu)建三大工業(yè)發(fā)展圈層和六大工業(yè)走廊的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢(shì)，打好“三大戰(zhàn)役”，全力加快“兩區(qū)一高地”和小康社會(huì)建設(shè)。

晉寧縣縣長(zhǎng)岳為民介紹，近年來(lái)，晉寧積極探索實(shí)踐，走出了一條符合縣情實(shí)際的發(fā)展路子，在產(chǎn)業(yè)培育、內(nèi)培外引、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生保障事業(yè)等方面取得了顯著成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，為全縣保持發(fā)展積累了一定勢(shì)能。此外，近幾年來(lái)，晉寧錘煉了一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍，全縣上下形成了齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，加之晉寧自身具備的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)、歷史文化資源仍是今后促進(jìn)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)13%的增長(zhǎng)目標(biāo)，有基礎(chǔ)、有支撐。

做強(qiáng)四大支柱產(chǎn)業(yè)

全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

2014年，晉寧將著力以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作，堅(jiān)持加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)導(dǎo)向，始終把壯大產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)支撐，加快裝備制造及金屬冶煉產(chǎn)業(yè)、磷資源開(kāi)采及磷化工產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流及傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。

——壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。工業(yè)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。2014年，晉寧將繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，持續(xù)加快重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)入新階段。依托世界磷都資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝，整合中小磷化工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升磷化工產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；依托中國(guó)南車(chē)（601766）、時(shí)代電氣、泛亞工業(yè)品加工城等項(xiàng)目重點(diǎn)打造裝備制造產(chǎn)業(yè)；依托云南黃金集團(tuán)100噸黃金生產(chǎn)基地項(xiàng)目重點(diǎn)打造有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)。全力保障水、電等生產(chǎn)要素供給，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析和管理服務(wù)，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，提升工業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量。

——加大引導(dǎo)扶持，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。逐步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，努力培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托氣候資源和傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)，加大政府引導(dǎo)和扶持力度，遵循市場(chǎng)規(guī)律，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與科研院所合作，加強(qiáng)引導(dǎo)，在花卉、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的品牌化、集約化上取得實(shí)質(zhì)性成效，增加花農(nóng)、菜農(nóng)及政府在產(chǎn)業(yè)鏈上的收益和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。借鑒外地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，積極推進(jìn)昆明綠水青山都市休閑農(nóng)莊、晉寧滇珍坊大龍?zhí)毒魄f等都市農(nóng)莊建設(shè)。

——加快物流、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。緊緊抓住昆明市主城區(qū)商品交易市場(chǎng)整體搬遷契機(jī)，進(jìn)一步完善社會(huì)配套，優(yōu)化服務(wù)，主動(dòng)做好承接主城市場(chǎng)搬遷工作，吸引商戶盡快入駐叁斗鋼材市場(chǎng)、泛亞商用車(chē)物流城等大型綜合市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)由項(xiàng)目建設(shè)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。全面支持和服務(wù)物流項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)騰俊物流等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，加快益海嘉里、中儲(chǔ)糧、新鋼物流、騰俊二期等項(xiàng)目建設(shè)步伐，逐步形成物流產(chǎn)業(yè)集群。緊緊圍繞昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“世界知名旅游城市”建設(shè)、環(huán)滇池“三圈”規(guī)劃，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。加快晉寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)示范區(qū)項(xiàng)目、大灣生態(tài)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)高潮。繼續(xù)包裝、儲(chǔ)備、引進(jìn)文化旅游重大項(xiàng)目，保持項(xiàng)目投資增長(zhǎng)勢(shì)頭。圍繞“三清四美三宜”目標(biāo)，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村，在每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道建設(shè)不少于1個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

——強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵支撐，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的形成靠的就是一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地建設(shè)。2014年，晉寧將堅(jiān)持實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度和項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃引導(dǎo)、土地保障、行政審批等環(huán)節(jié)的銜接。建立更加完善的項(xiàng)目推進(jìn)、管理、考核、獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)和支撐作用。注重在建項(xiàng)目管理，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效和協(xié)調(diào)服務(wù)，督促企業(yè)落實(shí)投資協(xié)議，各責(zé)任部門(mén)督促投資方嚴(yán)格落實(shí)投資進(jìn)度，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，健全項(xiàng)目否決報(bào)備制度。全面推進(jìn)百威啤酒、滇金基地、廣州立白昆明生產(chǎn)基地、正成工總部等重大項(xiàng)目建設(shè)。

——完善招商機(jī)制，優(yōu)化引資選資方式。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商、專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、金融招商、選資招商，提升招商效能，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。同時(shí)，注重扶持本土企業(yè)，著力打好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，提升產(chǎn)業(yè)層次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)中小企業(yè)提升改造，爭(zhēng)創(chuàng)品牌。

——加強(qiáng)財(cái)稅管理，提高資金使用效益。不斷優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)，挖掘重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的稅收潛力，壯大骨干財(cái)源。完善稅收監(jiān)管和長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，堵塞稅收漏洞，確保應(yīng)收盡收。強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)財(cái)政支出的績(jī)效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在保剛性支出、運(yùn)轉(zhuǎn)支出和政策性支出的基礎(chǔ)上，最大限度地將財(cái)力向公共基礎(chǔ)設(shè)施及民生事業(yè)傾斜，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

——完善管理運(yùn)行機(jī)制，提升園區(qū)吸引力、承載力。通過(guò)六年多來(lái)的發(fā)展建設(shè)，晉寧縣工業(yè)園區(qū)形成了“一園六基地、園中有園、組團(tuán)發(fā)展”的格局，形成了基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、產(chǎn)業(yè)功能定位清晰、體制機(jī)制靈活的發(fā)展局面，園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體功能得到充分體現(xiàn)。2014年，晉寧縣將繼續(xù)加大園區(qū)自身建設(shè)，完善管理和運(yùn)行機(jī)制，不斷提升園區(qū)綜合服務(wù)水平，做好項(xiàng)目審批、規(guī)劃、用地保障、融資、信息等方面的服務(wù)工作。更加注重園區(qū)安全和諧，化解征地拆遷過(guò)程中的矛盾。進(jìn)一步理順園區(qū)財(cái)政體制，加大對(duì)縣財(cái)政對(duì)園區(qū)的支持力度，不斷提升園區(qū)吸引力和承載力。

(關(guān)鍵字：晉寧 磷化工)