2月23日,貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權制度改革三年行動計劃出臺,這意味著,我省已下定決心深化國企業(yè)改革,最大限度釋放改革紅利和資源紅利,推進各類資本參與國企改革改制、合資合作。

近年來,省國資委大力推進監(jiān)管企業(yè)改革、積極調(diào)整布局結構,使得國企在全省基礎性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領域中,

始終勇立潮頭,當先鋒、打頭陣,規(guī)模、實力和發(fā)展層次大幅提升,成為貴州經(jīng)濟建設的骨干力量。

一批戰(zhàn)略性項目相繼建成,一批基礎性項目加快推進,一批支撐性項目呼之欲出:重點推進了投資總額達1637億元的24個重大項目,僅2013年就完成項目投資266億元。

3年時間,主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番:2013年,納入統(tǒng)計的24戶監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額3816.2億元、實現(xiàn)營業(yè)收入2162.8億元、利潤總額222.2億元、增加值672.2億元、上交稅金230.7億元,8戶企業(yè)營業(yè)收入超過100億元。

重組:有進有退撬動資源配置

盤江集團重組六枝工礦、林東煤礦；

整合旅游酒店資源組建貴旅集團；

整合礦業(yè)資源組建西南能礦集團；

省開投和貴財投資合并重組為產(chǎn)業(yè)投資公司,建立了貴州重點產(chǎn)業(yè)投融資平臺；

機場集團收回省管并對全省支線機場實施統(tǒng)一管理……

省國資委積極整合出資企業(yè)資本、資源,撬動國有資本向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點骨干企業(yè)集中,為國企優(yōu)化資源配置書寫了新篇章。

實施有進有退、有所為有所不為的國有資本調(diào)整重組,是貴州發(fā)展大企業(yè)、大集團的重要途徑,更是貴州優(yōu)化資源配置、增強抗風險能力和市場競爭力的聚力之舉。

以最大開放度引進來的同時,我省國企利用國際國內(nèi)“兩個市場”大踏步走出去:

茅臺集團成功收購法國波爾多海馬葡萄酒莊；

甕福集團沙特磷選礦項目樹立了行業(yè)標桿,進出口總值居全省第一,成為我省創(chuàng)匯中堅；

七冶公司工程業(yè)務拓展到哈薩克斯坦、馬來西亞、沙特等國家；

久聯(lián)集團收購河南神威民爆,重組新設甘肅久聯(lián),聯(lián)合中國黃金等戰(zhàn)略投資者在西藏組建中金新聯(lián)民爆；

盤江集團并購重組攀鋼煤焦化業(yè)務,建工集團業(yè)務收入的三成來自廣東、重慶、成都等省外市場,國際國內(nèi)發(fā)展空間不斷拓寬。

短短3年間,一個個新的企業(yè)在貴州應勢而生。重組發(fā)展風生水起,資源集聚效應、資本撬動效應、管理輻射效應疊加釋放,以釀酒、煤電、化工、冶金、商貿(mào)流通、旅游酒店、新材料等產(chǎn)業(yè)為支柱的布局結構日漸明晰,發(fā)展大企業(yè)大集團的勢頭強勁。

改革:產(chǎn)權多元釋放政策紅利

改革,始終貫穿于貴州國企發(fā)展全過程。

我省國企以公司制股份制改革為基本取向,大力引進戰(zhàn)略投資者,推進產(chǎn)權多元化,帶動深化改革全面實施,釋放出巨大的改革紅利。

近年來,省國資委先后引進寶鋼、中國電子、中國華電、南方航空、華能資本、中海油、中電投、首鋼、海螺水泥10多戶中央和省外優(yōu)強企業(yè),對振華集團、水鋼集團、貴鋼公司、烏江公司、盤江集團、貴州航空、遵義鈦業(yè)、西南能礦、金元集團等企業(yè)實施改革重組,實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展。

2013年,省監(jiān)管國企引進投資者42個,引入資本93億元；將所持烏江水電、貴州航空股權劃轉(zhuǎn)產(chǎn)投集團,做實做強產(chǎn)投融資能力；理順建工集團出資人關系,實現(xiàn)公司制改革；在監(jiān)管企業(yè)全面推進“三項制度”改革,推進管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進能出；完成省直機關與所屬企業(yè)脫鉤,12戶改制脫鉤,9戶劃轉(zhuǎn)整合到相關企業(yè)。

目前,省國資委監(jiān)管企業(yè)已全面改制為公司制企業(yè),19戶企業(yè)的核心資產(chǎn)和主營業(yè)務實現(xiàn)股份制改制,其中11戶企業(yè)在集團層面形成多元股份制公司,共有上市公司6戶；貴陽機場股份公司正式運營,2013年旅客吞吐量突破1000萬人次；水礦股份進入上市輔導期,啟動了甕福、開磷等企業(yè)股份制改造上市工作；17戶獨資企業(yè)的291個二級子公司中,已實現(xiàn)投資主體和股權多元化的有140戶,占48%；485個三級及以下子公司中,已實現(xiàn)投資主體和股權多元化的有273戶,占56%。

創(chuàng)新:打造貴州國企升級版

為在更高層次參與市場競爭,我省國企創(chuàng)造了屬于自己的領先技術和獨特品牌,不僅增強了核心競爭力,更在國際國內(nèi)上打造出貴州國企升級版,擦亮了“多彩貴州”美麗名片。

中長期人才發(fā)展規(guī)劃、加快科技創(chuàng)新意見、提高研發(fā)投入比重、建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵辦法、開展“百千萬人才計劃”和高級經(jīng)營管理人才引進——一批務實管用的推動措施配套出臺,有力推動了創(chuàng)新型企業(yè)建設。

省國資委監(jiān)管國企共建成5個國家級企業(yè)技術中心、1個省級重點實驗室、7個省級工程技術研究中心、23個省級企業(yè)技術中心、2個院士工作站、7個博士后工作站,企業(yè)出資人代表人才、思想政治工作人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才等“五支人才”總量達73362人,其中科技人才34180人。2013年,引進千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標準人才、高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才共1985人；柔性引進各類人才46人,其中院士4人、博士10人。

在創(chuàng)新驅(qū)動下,引領著企業(yè)不斷向更高的產(chǎn)業(yè)層次進軍:茅臺集團依靠品牌戰(zhàn)略,實現(xiàn)效益逆勢增長；甕福集團磷化工核心技術達到國際先進水平,獲得中國工業(yè)大獎表彰獎,智力輸出沙特等多個國家；貴陽特鋼車軸鋼新產(chǎn)品獲西門子公司認證,成功配套高鐵項目；貴繩集團鋼絲繩產(chǎn)品、振華集團電子產(chǎn)品成功運用于“神九”飛船、“遼寧號”航母等重大裝備。

監(jiān)管:既“管好”更“放活”

問渠哪得清如許,為有源頭活水來。

作為代表省政府履行出資人職責的直屬特設機構,省國資委堅持“依法履職、科學監(jiān)管,無事不擾、有求必應”,既“管好”,更“放活”,與監(jiān)管企業(yè)一起在改革發(fā)展道路上披荊斬棘。

通過科學的管理體系,省國資委實施有效監(jiān)管。建立完善了財務動態(tài)監(jiān)測、國有資產(chǎn)經(jīng)營預算、經(jīng)營業(yè)績考核評價、產(chǎn)權管理、重大事項報告、企業(yè)領導人員管理考核、監(jiān)事會監(jiān)督管理等監(jiān)管體系,積極推進黨建工作創(chuàng)新,充分發(fā)揮企業(yè)黨委政治核心作用,保證企業(yè)健康發(fā)展。

不僅如此,省國資委,在獨資控股企業(yè)全面推行外部董事制度,5戶企業(yè)實現(xiàn)外部董事多于內(nèi)部董事,4戶企業(yè)開展了監(jiān)事會主席“外派內(nèi)設”,全面推進總法律顧問制度等一系列創(chuàng)新性舉措,曾一度走在全國地方國資監(jiān)管體制改革前列。

不錯位、不越位,決不干預企業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營,省國資委“放活”企業(yè)。充分尊重企業(yè)法人財產(chǎn)權和自主經(jīng)營權,并針對監(jiān)管企業(yè)所處不同行業(yè)和領域,按照功能性、公共服務性、競爭性三大類實施分類監(jiān)管、分類改革,最大限度為監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展開拓廣闊空間。

(關鍵字：貴州省 國資委 改革發(fā)展)