圍繞“特色發(fā)展 創(chuàng)新發(fā)展 集聚發(fā)展 生態(tài)發(fā)展”的理念與思路，上杭縣立足實際、揚長避短，制定了一系列戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，力圖實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設的雙贏。“保護好‘一江兩河’，不能以犧牲環(huán)境來發(fā)展。”這是鄧菊芳對“美麗上杭”的鏗鏘誓言。

特色發(fā)展：“海西銅都”努力實現(xiàn)“兩個千億”

上杭縣金銅產(chǎn)業(yè)是省重點培育扶持的五大產(chǎn)業(yè)集群之一、龍巖市“1+2”主導產(chǎn)業(yè)之一，也是龍巖市第二個破兩百億的產(chǎn)業(yè)，被列入龍巖市委、市政府提出的打造“海西銅都”計劃。但是由于品位低，“金銅產(chǎn)業(yè)”長期處于原材料出口的粗放型增長模式。

鄧菊芳認為，“‘挖礦’不是長久之計，要轉變冶煉的單一模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。”為此，該縣初步構建了以紫金山金銅礦為主的采選區(qū)、以蛟洋工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)為主的冶煉區(qū)、以上杭縣工業(yè)園區(qū)為主的金銅制品精深加工區(qū)及以蛟洋坪埔物流中心為主的銅產(chǎn)業(yè)服務區(qū)等四個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，初步形成了以紫金礦業(yè)集團為龍頭，銅板（帶）、銅管、銅桿（線）、銅箔等系列產(chǎn)品為框架的金銅產(chǎn)業(yè)鏈和以紫金銅業(yè)20萬噸銅冶煉、甕福紫金磷化工為龍頭，石膏板、水泥緩凝劑、氫氟酸、硫酸銅等生產(chǎn)為框架的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

今年以來，圍繞金銅產(chǎn)業(yè)，領導班子力圖將“海西銅都”打造成影響全國的“三基地一中心”：材料供應基地、材料加工基地、技術研發(fā)基地，全國金銅產(chǎn)業(yè)交易中心。按照鄧菊芳的說法，他們的長遠目標就是在2020年實現(xiàn)金銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和國有資產(chǎn)總量“兩個千億”。

創(chuàng)新發(fā)展：“紅色旅游”與“客家文化”兩翼齊飛

作為全國著名的紅色革命老區(qū)，上杭縣在紅色旅游自由方面優(yōu)勢更加明顯。才溪的“將軍村”、古田會議舊址如今早已聞名全國，依托著這深厚的革命遺產(chǎn)，上杭的紅色旅游也成為品牌。然而，鄧菊芳認為“紅色旅游”這篇文章還有很大的發(fā)揮空間。“紅色旅游能帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，然而第三產(chǎn)業(yè)占上杭的GDP產(chǎn)值只有28.7%，是上杭發(fā)展的一塊短板。”她相信通過加強紅色文化宣傳和包裝、完善道路等基礎設施建設、大力發(fā)展餐飲與農(nóng)產(chǎn)品加工，將有更多的人被紅色文化所吸引，也會有更多百姓為紅色旅游消費“掏腰包”，從而增加旅游行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的收入。

另一方面，客家文化也是上杭發(fā)展旅游與第三產(chǎn)業(yè)的一張好牌。雖然對客家文化產(chǎn)業(yè)化的探索才剛剛開始，但海內外的反響和當?shù)厣鐣�各界的踴躍支持已經(jīng)讓上杭人民嘗到了經(jīng)濟效益和社會效益的甜頭。目前，上杭縣打算以“客家族譜館”的建設為契機，進一步推動“客家源文化中心”這個大項目的建設。盡管這個項目仍在開始階段，目前建設經(jīng)費主要來自政府投資，但已經(jīng)有企業(yè)和社會機構對此產(chǎn)生濃厚的合作興趣，這就更增添了鄧菊芳的信心。

集聚發(fā)展：發(fā)揚“蘇區(qū)好作風”凝心聚力促發(fā)展

今年以來，黨的“群眾路線”教育實踐活動在全國范圍內展開，中央又三令五申強調各級領導干部要重視“作風建設”。

在鄧菊芳看來，無論是“群眾路線”還“作風建設”都是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，與當年“蘇區(qū)干部好作風”一脈相承。巧合的是，今年又正好是“才溪鄉(xiāng)調查”紀念八十周年。于是，上杭縣決定將“群眾路線”教育實踐活動和“才溪鄉(xiāng)調查八十周年”紀念活動合在一起辦，這一方面符合中央傳達的“節(jié)儉辦會”理念，另一方面也壯大了聲勢。與此同時，上杭縣還把今年定為“作風建設年”。

這一系列舉措得到了省市領導的支持和重視，也得到媒體的關注，新華社為此還發(fā)了�？�。有了這樣的“天時”，依托老區(qū)的“地利”，再加上領導重視與社會積極反響的“人和”，鄧菊芳相信上杭縣能夠抓住機會創(chuàng)造更多有利條件，為上杭的發(fā)展凝心聚力。

生態(tài)發(fā)展：守護“一江兩河”全方位推進生態(tài)建設

談到上杭的生態(tài)發(fā)展，鄧菊芳顯得格外嚴肅，“紫金事件”至今讓她深有感觸。對于金銅產(chǎn)業(yè)可能造成的環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題，她沒有絲毫回避。

“保護好‘一江兩河’，不能以犧牲環(huán)境來發(fā)展。”這是鄧菊芳對“美麗上杭”的鏗鏘誓言。“紫金事件”給上杭的環(huán)境建設敲響了警鐘，從此上杭縣更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。目前，為了對紫金山排污進行更加嚴格、有效的監(jiān)管，縣里成立了專門的“環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法大隊”常駐紫金山，隨時向縣委報告排污動態(tài)。另一方面，縣里也加強對汀江水質的監(jiān)測。鄧菊芳說：“目前汀江水質已經(jīng)達到二類標準，但我們一刻不敢疏忽，我們在這方面的弦始終繃得很緊。”在這兩項措施之外，上杭縣還一直積極尋找“替代水源”，努力實現(xiàn)“萬一出事的時候，我們能馬上開啟替代水源滿足群眾最切實要求。”

黃潭河也是上杭的一條主要河流，然而該流域周圍的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)長期對該河流形成較大程度的污染與危害。對此，上杭縣將“黃潭河的整治”也作為重點任務來抓，具體措施有打擊無照養(yǎng)豬、動員有照養(yǎng)豬戶搬遷、引導養(yǎng)殖戶走“豬沼林”、“豬沼果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式、大力整頓沿河的垃圾衛(wèi)生。

除了汀江和黃潭河，上杭縣將生態(tài)環(huán)保的另一個重點放在保護林業(yè)上面。目前，全縣已經(jīng)出臺相關文件“嚴禁砍伐闊葉林”，并將林業(yè)管理納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作考評。

采訪中，鄧菊芳特別提到上杭的舊城改造與新城擴建問題。她說，上杭現(xiàn)在計劃“北擴南延”，在上杭大道打造“北部新城”的同時，大力建設龍翔大道的客家文化中心。“上杭的舊城改造不會‘大拆大建’，城市建設也不能‘勞民傷財’”，鄧菊芳認為應該把城市擴大，同時把工業(yè)園區(qū)“往外甩”，這樣既能通過提高“城鎮(zhèn)化率”來解決目前遇到如“拆遷難”等許多城市建設與管理問題，同時又能為上杭進一步發(fā)展積蓄能量。

(關鍵字：上杭縣 磷化工)