2012年，甘肅省委省政府提出了“建設(shè)幸福美好新甘肅”的新目標(biāo)。幸福，是人類的極致追求和向往。追求美好生活，是人類的共同愿景。建設(shè)幸福美好新甘肅是歷史賦予甘肅的重大使命，這一目標(biāo)，為甘肅堅(jiān)定了發(fā)展信心、描繪了美好藍(lán)圖、指明了發(fā)展方向。建設(shè)幸福美好新甘肅，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福甘肅、和諧甘肅、美好甘肅。其中，金融作為資源配置的重要核心要素，理應(yīng)也必然發(fā)揮重要作用。

甘肅是典型的資源型省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源特別是不可再生資源的依賴性極強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的壓力巨大。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是建設(shè)幸福美好新甘肅的必由之路。2009年12月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，這是國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)地區(qū)性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，甘肅將打造16條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育100戶骨干企業(yè)，改造提升36個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，逐步形成覆蓋全省的各具產(chǎn)業(yè)特色的七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)基地，并將到2015年建設(shè)成為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

近年來(lái)，甘肅省人民銀行系統(tǒng)積極踐行社會(huì)責(zé)任，以綠色信貸理念引領(lǐng)金融服務(wù)方向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)，促進(jìn)金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。人行蘭州中心支行充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，牽頭制定《金融支持甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，從增強(qiáng)金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史責(zé)任感、加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度、健全和完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)體系、拓寬促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接融資渠道、構(gòu)建有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面提出了14條具體貫徹落實(shí)意見，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把握甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力時(shí)機(jī)，積極探索金融支持的新思路、新舉措。同時(shí)，積極爭(zhēng)取人民銀行再貸款、銀行間債券市場(chǎng)融資等方面的政策支持，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目搭建多渠道融資平臺(tái)。甘肅省內(nèi)各家金融機(jī)構(gòu)圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域，深化合作對(duì)接，在信貸管理、資金安排、信貸創(chuàng)新、服務(wù)方式等方面給予政策傾斜和差異化支持。工行甘肅省分行推動(dòng)信貸結(jié)構(gòu)“綠色”調(diào)整，實(shí)現(xiàn)綠色信貸管理對(duì)整個(gè)信貸流程的全覆蓋。農(nóng)行甘肅省分行把開辟特色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為全行戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力推廣特色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色信貸服務(wù)。交通銀行(601328,股吧)甘肅省分行實(shí)施“綠色信貸”工程建設(shè)，對(duì)所有授信客戶進(jìn)行“三色七類”環(huán)保標(biāo)識(shí)分類，實(shí)施差異化授信策略……

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在為金融業(yè)發(fā)展帶來(lái)廣闊前景的同時(shí)，也對(duì)現(xiàn)行金融體系提出了更高要求。一方面，金融部門必須創(chuàng)新金融發(fā)展理念，將綠色信貸理念、環(huán)境責(zé)任意識(shí)貫徹到金融服務(wù)的每個(gè)流程和環(huán)節(jié)，發(fā)揮好金融杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資源流向循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；另一方面，大力開展金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，引入各類社會(huì)資金，組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，拓展循環(huán)經(jīng)濟(jì)直接融資渠道。

定西探索干旱區(qū)

在甘肅，干旱不是偶發(fā)性災(zāi)難，而是一種自然條件。

位于隴中黃土高原的通渭縣，曾經(jīng)“十年九旱、十年九災(zāi)”，并因糧食生產(chǎn)不足而“吃飯靠救濟(jì)糧”。

然而，今日的通渭卻因糧食生產(chǎn)連破歷史新高，近兩年連續(xù)被農(nóng)業(yè)部表彰為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。

從昔日的貧瘠荒涼到今日的充滿希望，從昔日的“缺糧大縣”到今日的“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，這樣巨大的轉(zhuǎn)變和飛躍，靠的是什么？

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通渭給出的答案是，一靠政策，二靠投入，三靠科技。

近幾年，在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的大力支持下，通渭縣依托旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，走出了一條“修梯田—覆地膜—種玉米—秸稈養(yǎng)殖—建沼氣—沼液肥田—廢舊地膜回收再利用”的旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，為干旱地區(qū)貧困農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)探出了新路。

甘肅旱地面積3600萬(wàn)畝，約占耕地總面積的70%，主要集中在甘肅中、東部地區(qū)。在隴東隴中的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)域，卻居住著甘肅70%的農(nóng)村人口，要實(shí)現(xiàn)推動(dòng)農(nóng)民脫貧致富、與全國(guó)同步進(jìn)入小康的目標(biāo)都迫切要求干旱區(qū)找出適合自身發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新路。

從2009年以來(lái)，為推進(jìn)甘肅農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，在金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，甘肅全省各地依托各自資源優(yōu)勢(shì)，立足自身實(shí)際，探索出了多種農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，如河西的荒漠綠洲農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、隴中隴東的一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)模式、甘南臨夏的畜草對(duì)流模式以及隴南的立體農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，有力推動(dòng)了甘肅小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

修梯田，是隴東隴中干旱區(qū)群眾在實(shí)踐中總結(jié)出的一種有效做法，是治理耕地水土流失的有效手段，也是當(dāng)?shù)匕l(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的起點(diǎn)。

從甘肅通渭縣經(jīng)馬營(yíng)鎮(zhèn)、什川鎮(zhèn)前往隴西縣的一路沿線，層層疊疊、大大小小的梯田，如碧玉腰帶環(huán)繞，蜿蜒迤邐在山間，將蒼涼的黃土地密密覆蓋。

修建梯田，讓原來(lái)跑水、跑土、跑肥的“三跑田”變成了保水、保土、保肥的“三保田”。也因?yàn)樾藿ㄌ萏�，�?dāng)?shù)剞r(nóng)民才有了應(yīng)用全膜雙壟溝播技術(shù)的舞臺(tái)。實(shí)踐證明，采用全膜雙壟溝播技術(shù)種植的玉米一般增產(chǎn)35%以上，種植馬鈴薯可增產(chǎn)30%以上。自此，糧食產(chǎn)量的連番增長(zhǎng)，為農(nóng)民增收拓寬了道路，更為旱作農(nóng)業(yè)增糧增收帶來(lái)了新的曙光。

而在當(dāng)?shù)貫楹底鬓r(nóng)業(yè)探索出路之時(shí)，地方金融機(jī)構(gòu)也踐行社會(huì)責(zé)任，積極跟進(jìn)，大力支持當(dāng)?shù)匮�環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，

今年前5個(gè)月，甘肅金融機(jī)構(gòu)新增涉農(nóng)貸款290多億元，累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目貸款100多億元。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的社會(huì)效益，但銀行實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在踐行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，仍需要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，注意管控風(fēng)險(xiǎn)。定西市通渭縣農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行和信用社敢給甘肅春寅乳業(yè)有限公司投放近2000萬(wàn)元的貸款，除信貸資金有公司資產(chǎn)抵押外，項(xiàng)目具有可觀的盈利性也是讓銀行放心的籌碼。對(duì)于有盈利能力、項(xiàng)目前景看好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，銀行自然是大力支持，責(zé)無(wú)旁貸。但往往有部分投資回收期較長(zhǎng)、盈利性較弱的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，在發(fā)展初期急需信貸資金的幫扶。對(duì)此，金融扶持的優(yōu)惠政策必不可少，此外，來(lái)自基層金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性的信貸創(chuàng)新更是解決循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求的重要途徑。

河西走廊“無(wú)限風(fēng)光”

在千里河西走廊的茫茫戈壁灘上，聳立著一排排高大的風(fēng)車“巨人”，一輪輪長(zhǎng)長(zhǎng)的銀白色葉片，循著風(fēng)的軌跡，盡情的旋轉(zhuǎn)。

“一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬”，酒泉的瓜州，被譽(yù)為“世界風(fēng)庫(kù)”，玉門，被稱為“世界風(fēng)口”，這里的年平均風(fēng)速超過3.5米每秒，幾乎每天都像在刮著四、五級(jí)大風(fēng)。然而，風(fēng)能資源的開發(fā)，讓當(dāng)?shù)厝嗽��?jīng)苦不堪言的風(fēng)，如今成了生財(cái)?shù)膶殠?kù)。

當(dāng)前，一股以新能源為主題的綠色浪潮正在席卷全球。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅要走節(jié)能降耗的道路，更要大力發(fā)展高效環(huán)保的新能源產(chǎn)業(yè)，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)層次和水平。做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)，形成“新能源—高載能產(chǎn)業(yè)—下游產(chǎn)品”的區(qū)域資源綜合開發(fā)利用模式，成為甘肅發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

甘肅特色的地理地貌和氣候條件，蘊(yùn)藏著豐富的可再生能源資源。僅酒泉市，風(fēng)能資源總儲(chǔ)量就達(dá)2億千瓦，可開發(fā)量8000萬(wàn)千瓦以上，占全國(guó)可開發(fā)量的七分之一。2009年，甘肅提出了打造“陸上三峽”、建設(shè)“風(fēng)電走廊”的戰(zhàn)略構(gòu)想，國(guó)家發(fā)改委在甘肅啟動(dòng)了酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地項(xiàng)目建設(shè)。按照規(guī)劃，到2015年，酒泉風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1271萬(wàn)千瓦。到目前，酒泉已引進(jìn)38戶風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，累計(jì)投資550億元，建成70個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，安裝各類風(fēng)機(jī)4051臺(tái)，完成風(fēng)電裝機(jī)容量550萬(wàn)千瓦，占全國(guó)裝機(jī)容量6200萬(wàn)千瓦的8.9%，已有536萬(wàn)千瓦風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，年滿負(fù)荷發(fā)電量123億千瓦時(shí)。

風(fēng)力、光能發(fā)電不耗煤不耗水、無(wú)“三廢”排放，是最綠色的清潔能源產(chǎn)業(yè)。目前，酒泉市風(fēng)能、太陽(yáng)能累計(jì)發(fā)電達(dá)141億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤483萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量1460萬(wàn)噸，減少煙塵排放量約6.6萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放量約5.4萬(wàn)噸，減少二氧化氮排放量約5.6噸。

大規(guī)模風(fēng)光電場(chǎng)建設(shè)，將茫茫戈壁裝扮成藍(lán)天、荒漠、綠洲、風(fēng)車交相輝映的靚麗景觀，甚至成為酒泉新的旅游開發(fā)亮點(diǎn)。

當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)緊跟新能源發(fā)展浪潮，全力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)新能源項(xiàng)目資金需求量大的實(shí)際，金融機(jī)構(gòu)互相聯(lián)合，共同參與，通過采取金融機(jī)構(gòu)間“銀團(tuán)貸款”、同一金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)部“聯(lián)合貸款”等模式，壯大資金支持實(shí)力。優(yōu)化金融服務(wù)措施，量身定做金融服務(wù)方案，并針對(duì)項(xiàng)目業(yè)主總部大多在外地的實(shí)際，提供網(wǎng)上銀行遠(yuǎn)程監(jiān)控、異地付款、對(duì)賬等配套服務(wù)。對(duì)有關(guān)項(xiàng)目前期資本金未全額到位的情況，金融機(jī)構(gòu)信貸資金先同比例到位，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。截至今年上半年，酒泉市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向風(fēng)光電及其裝備制造業(yè)發(fā)放貸款近200億元。

打造鎳都“碧水藍(lán)天”

金昌，緣礦興企、因企設(shè)市，是一個(gè)典型的資源型城市，被譽(yù)為“祖國(guó)的鎳都”。 轄內(nèi)的金川集團(tuán)公司作為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，是中國(guó)最大的鎳鈷生產(chǎn)基地和鉑族金屬提煉中心。

從設(shè)市以來(lái)短短30多年的歷史上，由于長(zhǎng)期以來(lái)礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉及相關(guān)化工產(chǎn)品加工生產(chǎn)，導(dǎo)致環(huán)境污染問題成為民生的重大問題，金昌深深陷入發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境相互矛盾的“兩難”境地，資源和環(huán)境的雙重壓力成為制約金昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大“瓶頸”。2003至2004年，金昌市曾兩次被列入“全國(guó)十大空氣嚴(yán)重污染城市”之一。

為破除發(fā)展桎梏，近年來(lái)，金昌市牢固樹立“資源有限、循環(huán)無(wú)限”的理念，探索出的以“資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展、科技引領(lǐng)支撐、園區(qū)承載聚集，機(jī)制創(chuàng)新保障”為主要特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)“金昌模式”成為全國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)12個(gè)典型案例之一。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型效用下，2007年，金昌摘掉了“全國(guó)十大空氣嚴(yán)重污染城市”的黑帽子，2011年市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)城市環(huán)境綜合整治“城考”中名列甘肅省第一,先后被命名為”甘肅園林城市”和“國(guó)家衛(wèi)生城市”。今年5月，中國(guó)社科院發(fā)布的“2013年城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”中，金昌進(jìn)入全國(guó)宜居城市百?gòu)?qiáng)，排名第77位，成為甘肅省最宜居的城市。

在這場(chǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變革中，金融業(yè)為金昌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型真正起到了擂鼓助陣的作用。2003年以來(lái)，金昌市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放信貸資金800多億元，支持了有色金屬、冶金、硫化、磷化工、氯堿化工(600618,股吧)、煤化工等六條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持100多項(xiàng)節(jié)能減排項(xiàng)目治理改造，成為金昌經(jīng)濟(jì)由資源型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變的重要支撐。

(關(guān)鍵字：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 甘肅 磷化工)