福泉市在推進園區(qū)建設中，以六新舉措探索破解產業(yè)園區(qū)建設面臨的產業(yè)聚集難、投融資難、招商引資難、征地拆遷難等難題，全力打造煤電磷一體化千億園區(qū)。截止今年8月底，經開區(qū)完成規(guī)模工業(yè)總產值104.29億元，同比增長31%，完成全年目標任務的66%；工業(yè)固定資產完成投資42.2億元，同比增長31%，完成全年任務59億元的72%。

基礎設施建設有新舉措。設立專門投融資公司，用市場化方式籌資建設園區(qū)基礎設施；采取代建、資產置換、銀行融資等多種融資方式，籌集基礎設施建設資金15億元。建設了園區(qū)10萬平方米標準化廠房、總長10余公里的園區(qū)主干道；采取捆綁環(huán)保、城建等方面資金方式，籌集建設資金3.5億元，建設了園區(qū)垃圾填埋場、污水處理廠、園區(qū)安置房等設施;以市場換投資方式，依托園區(qū)132家企業(yè)聚集的釋放的巨大市場需求，吸引通信、電力及物流運輸?shù)绕髽I(yè)投資6億多元建設了1座220KV、2座110KV以及鐵路物流中心項目；采取借力投資方式。引進了貴州凌峰、貴州漢泰等企業(yè)投資12億元建設園中園，啟動建設30萬平方米標準化廠房和配套的路網、供水、供電等基礎設施；采取土地治理，盤活原企業(yè)用地等方式，收儲整理土地4000多畝，保障項目建設，通過供地籌集資金5億多元用于實施園區(qū)基礎設施建設；加大污水處理力度。在園區(qū)建成日處理能力達6000噸的城鎮(zhèn)污水處理廠一座，現(xiàn)正在申報日處理污水能力達3000噸的污水處理項目一個。

招商引資和項目推進有新突破。在鼓勵招商政策上，建立健全全市招商引資激勵機制。出臺《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資考核辦法》、《第一引資人獎勵辦法》等政策鼓勵投資，鼓勵招商引資;招商方式上，行政招商與市場化招商并舉。先后引進華泰科興、凌鋒、貴州漢海等企業(yè)，通過委托招商或建設園中園等方式，引進了成都世龍、東方希望等企業(yè)擬投資120億元建10余個產業(yè)項目；在產業(yè)配套招商上，圍繞煤電磷主導產業(yè)引進新型建材、輕工、裝備制造、物流等產業(yè)項目，目前，在馬場坪園區(qū)內引入建材項目9家，投資3.5億元以上；引入輕工、裝備制造18家，投資6億元以上;引入物流項目8家，投資達4億元。通過創(chuàng)新招商引資方式，率先把省委、省政府提出招商引資要從以行政招商為主向市場(企業(yè))招商為主轉變，從單個項目招商為主向產業(yè)招商為主轉變落到了實處。

循環(huán)經濟發(fā)展有新成效。通過科技創(chuàng)新驅動循環(huán)發(fā)展。先后建立4個國家級，3個省級技術研發(fā)機構，申請發(fā)明專利110余項，在中低品位選礦、磷復肥加工、伴生資源氟、碘、硅等綜合利用、半水法生產磷酸、煙氣脫硫制酸等技術處于國際先進水平；開發(fā)出電子級磷酸、三氯氧磷、阻燃劑等精細化工產品。相關的成果轉化，加快磷煤化工產業(yè)結構調整和升級，全區(qū)精細磷煤化工產品產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重由不到50%提高到80%以上。通過引進和發(fā)展產業(yè)鏈項目驅動企業(yè)間循環(huán)發(fā)展。依托甕福集團、國電福泉電廠、天福公司等龍頭企業(yè)，引進和配套了藍天公司、泰福公司、龍源公司、天和公司、祥宇泵閥等企業(yè)，衍生配套了2萬噸無水氟化氫、4000萬平方米紙面石膏板、60萬噸煙氣脫硫制硫酸、1億塊磷石膏標磚、50萬噸磷石膏制硫銨、2.5萬噸二甲基亞砜、100噸碘回收等項目。形成由磷煤化工大宗產品為上游產業(yè)，精細化工產品、伴生資源產品和深加工產品為中游產業(yè)，磷煤化工固廢物綜合利用為下游產品的循環(huán)經濟產業(yè)鏈。通過政策調控驅動各園區(qū)間循環(huán)發(fā)展。按照國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地的創(chuàng)建要求，科學規(guī)劃三大工業(yè)園區(qū)。馬場坪工業(yè)園區(qū)以甕福集團、天�；�工為龍頭，以濕法磷化工為主導，突顯煤電磷、煤電鋁兩個一體化產業(yè)耦合共生、循環(huán)發(fā)展特色。龍昌工業(yè)園區(qū)，以川恒化工為龍頭，突顯精細磷酸鹽循環(huán)發(fā)展特色，配套發(fā)展磷化工資源綜合利用、建材等產業(yè)。雙龍工業(yè)園區(qū)，主要突顯熱法磷化工及配套產業(yè)循環(huán)發(fā)展特色。管委會根據企業(yè)的情況，科學合理安排企業(yè)入駐三大園區(qū)。從而構建一個基地、三個特色工業(yè)園區(qū)，各產業(yè)之間實現(xiàn)耦合共生、園區(qū)之間循環(huán)發(fā)展的格局。目前，福泉經濟開發(fā)區(qū)通過發(fā)展循環(huán)經濟，廢氣、廢水、廢渣和伴生資源回收利用、變廢為寶，使福泉的工業(yè)經濟新增產值10億元以上。廢氣、廢水排放達標率95%以上，固體廢渣綜合利用率達到60%以上。主要工業(yè)產品單位能耗均在國家能耗限額以內。

園區(qū)服務能力有新提高。建立完善工作機制。市委、市政府實行4+2碰頭會、工業(yè)園區(qū)項目推進聯(lián)席會、每周三工業(yè)及園區(qū)運行調度會和工業(yè)園區(qū)暨工業(yè)經濟信息周報運行等制度，通過決策、執(zhí)行、督促三位一體的聯(lián)席會議制度，有效解決項目建設、企業(yè)發(fā)展中遇到的問題；落實“一廠一策”和“五個一”精細化服務制度，實行行政服務中心進園區(qū)，全力推行項目建設手續(xù)代辦制等服務制度，對服務效能實行常委帶隊督查，全力保證園區(qū)項目按時序推進，確保國電福泉電廠、西南水泥、甕福集團礦山二期接替、園區(qū)標準化廠房、鐵路物流中心等省州重點項目順利推進;積極提供要素保障。通過金融超市，組織召開銀地企座談會等，搭建銀企溝通對接平臺，為企業(yè)解決融資難題。通過研究出臺人才引進相關政策措施，建設五月花職院等解決企業(yè)勞動力資源不足及用工的結構性矛盾。通過采取關閉淘汰落后產能、盤活存量土地、提高投資強度和向山要地等措施，為項目建設提供土地保障。通過加強資源配置，依托國有磷礦為市內川恒公司、越都公司、利豐達公司磷化工企業(yè)和資源加工企業(yè)提供必要資源保障，確保企業(yè)正常生產。

產城一體化有新作為。在產業(yè)園區(qū)建設中，始終把馬場坪園區(qū)建設作為福泉產業(yè)新城建設的一個重要基石，讓新城區(qū)增添現(xiàn)代氣息，產業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)發(fā)展活力。堅持發(fā)展二產聚人氣拓新城。加快馬場坪工業(yè)園區(qū)產業(yè)結構調優(yōu)補短步伐，加大力度建設產業(yè)轉型升級示范園區(qū)，完成了10萬平方標準化廠房建設，引入輕工、裝備制造等勞動密集型企業(yè)25家，吸納產業(yè)工業(yè)近2000人，園區(qū)就業(yè)人員已達1.2萬余人；目前，正在實施的30萬平方米的廣東科技產業(yè)園標準化廠房項目、香港上市公司迅捷環(huán)球服裝產業(yè)園等勞動密集型項目，項目建成后，可吸納產業(yè)工業(yè)近萬人，已初步形成了馬場坪新城；完善功能配套建新城。啟動實施了可容納4000人的安置區(qū)建設，建成公租房322套，擬實施1000套公租房；引進并實施了20萬平方米的湘福商貿城、天源貴福園等城市綜合體項目；目前，汽車4S店、10萬平方米開發(fā)區(qū)商業(yè)配套項目、建材專業(yè)市場、灑金谷風景區(qū)等商業(yè)項目正在有序推進，銀行、醫(yī)院等項目已初步達成入駐意向。通過項目帶動、產城互動，福泉開發(fā)區(qū)新增建成區(qū)3平方公里，帶動2萬余人到開發(fā)區(qū)務工、就業(yè)、經商，福泉新城區(qū)建設已初具雛形。

和諧園區(qū)建設有新特色。探索被征地農戶共享園區(qū)發(fā)展路徑，實現(xiàn)和諧征地拆遷。在園區(qū)的征地時，市政府在園區(qū)已征地中劃撥一定比例土地交給村集體經營，由園區(qū)管委會統(tǒng)一指導發(fā)展配套項目，為征地農戶找到一個長效保增收的固定渠道，讓被征地農民有渠道分享發(fā)展成果；增強園區(qū)帶富能力。第一組織被征地農民通過職業(yè)中學就業(yè)培訓，就近入園區(qū)就業(yè)，通過促進就業(yè)，保增收。第二組織有能力的被征地農民參與園區(qū)基礎設施建設，帶富園區(qū)周邊農戶。今年以來，共提供2000多萬元的勞務型工程讓園區(qū)讓周邊征地農戶參與，為200多戶園區(qū)周邊群眾走上致富道路創(chuàng)造機會；以黨建、企業(yè)文化建設凝心聚力謀發(fā)展。圍繞“幸福源泉 企業(yè)家園”的園區(qū)發(fā)展目標，以黨建和企業(yè)文化為抓手，培育和諧勞資關系。

在下一步工作中，福泉工業(yè)園區(qū)將發(fā)展重點放在煤電磷、煤電鋁兩個一體化方面實現(xiàn)融合發(fā)展上。園區(qū)將依托建設煤電鋁一體化配套燒堿和自備電廠，利用生產氫氧化鋁的燒堿配套適量產能的鉀堿結合磷一體化項目發(fā)展磷酸鈉鹽和磷酸鉀鹽；實施熱電聯(lián)產項目，實行電力直供，推進福泉濕熱并舉的發(fā)展，做大黃磷規(guī)模、發(fā)展電子級磷酸及其他精深磷化工項目，同時開展余熱的梯級利用，為市內大企業(yè)提供熱源，促進煤電磷一體化完善配套，增強產業(yè)競爭力。項目生產產生的氯氣、乙炔可與市內大型磷化工企業(yè)結合，進一步做大氟化工和有機磷化工產業(yè)，發(fā)展有機磷醫(yī)藥中間體、有機磷制品、氟塑料、氟制冷劑等產品;通過鋁一體化產業(yè)延伸發(fā)展鋁型材、醫(yī)藥級氫氧化鋁等項目。并配套磷化工發(fā)展聚磷酸鋁、磷鋁分子篩、磷鋁合金等項目。通過兩個一體化的融合發(fā)展支撐福泉實現(xiàn)真正意義上的煤電磷一體化，從而加速實現(xiàn)千億級工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標。預計到2015年，園區(qū)將實現(xiàn)產值400億元以上，到2020年實現(xiàn)產值800億元以上。

(關鍵字：福泉 磷化工)