綜合利用低品位礦石反而得不到鼓勵與扶持

目前，湖北省探明磷礦資源儲量為30.4億噸，年均產(chǎn)量已逾2000萬噸，居全國第一。磷礦石資源稅過去每噸按15元從量計征，滋生了采富棄貧現(xiàn)象，不利于資源綜合利用。

為此，國家于今年1月起在湖北省試點，按10%稅率從價計征磷礦石資源稅。同時，對磷礦石征收的價格調(diào)節(jié)基金和其他政府性基金項目予以取消。

“在當(dāng)前嚴(yán)峻的市場形勢下，應(yīng)更加完善各項政策，包括磷礦石資源稅政策，以減輕磷化工企業(yè)的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步細(xì)化三層礦不同含量磷礦石的市場基準(zhǔn)價，使之更加合理。同時對選礦項目出臺具體可操作性的優(yōu)惠措施，如對選礦項目實行小化肥電價，對企業(yè)自采自用的中低品位磷礦石少征或免征資源稅，鼓勵企業(yè)綜合開發(fā)利用中低品位磷礦石。”湖北新洋豐肥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理楊華鋒日前在湖北省石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況調(diào)研座談會上如是說。

據(jù)介紹，湖北磷礦資源雖然豐富，但是與滇、黔等省相比，礦石品位較低，特別是荊門鐘祥地區(qū)的磷礦石品位更低，絕大部分必須通過浮選才能使用。選礦項目綜合利用中低品位磷礦石，實現(xiàn)了變廢為寶，為國家開辟了新稅源，本應(yīng)從政策上鼓勵和扶持，但是，稅務(wù)部門將所有三層礦磷礦石（包括15%以下的）基準(zhǔn)價統(tǒng)一核定為每噸110元，并據(jù)此計征資源稅，增加了選礦項目的負(fù)擔(dān)。15%以下的磷礦石每3噸才能選1噸精礦，即每噸精礦要承擔(dān)33元的資源稅，而且市場上15%以下磷礦石根本沒有銷售，也沒有銷售價格，每噸按110元核算顯然不合理。

“當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體形勢不樂觀，磷化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都面臨諸多困難，當(dāng)前政府最重要的是減輕企業(yè)壓力，幫助企業(yè)脫困。按10%稅率執(zhí)行，不僅沒有提升我省磷化工產(chǎn)業(yè)的競爭力，反而大大增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，甚至出現(xiàn)一些不合理現(xiàn)象，與政策初衷相悖。”楊華鋒坦言道。

新洋豐肥業(yè)是以生產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥為主導(dǎo)的大型民營企業(yè)，年產(chǎn)各類高濃度磷復(fù)肥能力540萬噸，每年配套生產(chǎn)選礦300萬噸，規(guī)模位居全國磷復(fù)肥行業(yè)前三強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)品NPK高濃度復(fù)合肥和磷酸一銨產(chǎn)銷量連續(xù)多年雄居全國第一。

楊華鋒給記者算了一筆賬：按10%稅率從價計征磷礦石資源稅，與過去的每噸15元的固定稅額相比，即使磷礦石按均價每噸300元計算，新稅負(fù)也提高了1倍，大大增加了磷礦石開采企業(yè)的生產(chǎn)成本。而從價計征磷礦石資源稅，卻增加了企業(yè)的壓力，使湖北磷化工產(chǎn)業(yè)在與云貴川等磷礦資源大省的競爭中處于劣勢。

湖北宜昌興發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長李國璋也表示了同樣的憂慮。“目前，湖北省磷礦開采企業(yè)除需繳納10%的磷礦資源稅外，還需繳納各地自行征收的國土資源補(bǔ)償、水土流失補(bǔ)償、過磅等各種地方性規(guī)費。以富產(chǎn)磷礦石的保康、神農(nóng)架為例，地方性收費每噸高達(dá)37元、75元，極大地增加了企業(yè)經(jīng)營壓力。建議國家在此困難時期減緩征收磷礦資源稅，同時對全省磷礦石地方性收費進(jìn)行清理，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)壓力。”李國璋說。

去年下半年以來，景氣多年的磷礦石行情步入低谷，磷礦石售價下降達(dá)35%以上，同時磷化工產(chǎn)品售價全線下滑，而礦石開采成本上升及資源稅改革增加稅負(fù)，磷化工企業(yè)經(jīng)營十分困難，導(dǎo)致磷行業(yè)平均營業(yè)利潤大幅下降且呈進(jìn)一步下滑趨勢，擁有磷礦資源的化企日子并不好過。上半年，興發(fā)集團(tuán)磷礦石產(chǎn)品營業(yè)收入為4.31億元，營業(yè)收入比上年增加8.57%，營業(yè)成本卻比上年大幅增加113.7%，磷礦石產(chǎn)品毛利率同比減少22.32%。

湖北大峪口化工有限責(zé)任公司集磷礦采選和化肥生產(chǎn)為一體，擁有大峪口和王集兩座礦山，保有磷礦資源儲量1.6億多噸，年采礦150萬噸、選礦150萬噸。

該公司負(fù)責(zé)人表示：“建議在政策上對骨干企業(yè)給予支持，做強(qiáng)湖北磷資源利用企業(yè)。一是20%以下品位礦石不征稅，20%～25%品位礦石征稅額度由10%下調(diào)到5%，以促進(jìn)中低品位磷礦資源有效利用；二是在稅費的減免和延期支付方面給予一定的寬限政策，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、脫離困境；三是對用電價格做出一定調(diào)整，鼓勵先進(jìn)，淘汰落后。”

(關(guān)鍵字：湖北化企 磷礦 資源稅)