9月18日下午國家發(fā)改委就“加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度穩(wěn)定有效投資”有關(guān)工作情況舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎表示，下一步，將把補短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，著力加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度，防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，進一步加強重大項目儲備，加快前期工作推進項目新開工建設(shè)，加強在建項目后續(xù)資金保障，持續(xù)深化投融資體制改革，切實發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，進一步激發(fā)社會投資活力，穩(wěn)定有效投資，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

制造業(yè)投資和民間投資增速回升

據(jù)劉世虎介紹，今年以來，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但增速逐月放緩，1-7月增長5.5%，比1-6月下降0.5個百分點；1-8月增長5.3%，比1-7月下降0.2個百分點，降幅有所收窄。劉世虎表示，總的看，制造業(yè)投資和民間投資增速回升，表明投資結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。同時也要看到，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩，新開工項目計劃總投資大幅回落，反映出投資增長后勁不足，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度、穩(wěn)定有效投資。

在當(dāng)前形勢下，做好穩(wěn)投資，對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長、發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，提升長期綜合競爭實力具有重要意義。劉世虎表示，穩(wěn)投資是保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求，是發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)關(guān)鍵性作用的必然要求，是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升長期綜合競爭實力的必然要求。

劉世虎表示，做好穩(wěn)投資工作，一是要聚焦穩(wěn)定有效投資的重點領(lǐng)域，突出抓重點、補短板、強弱項。找準(zhǔn)制約經(jīng)濟社會發(fā)展的短板領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力，加大工作力度。二是堅持盡力而為，量力而行。地方政府建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)量力而行，充分考慮地方財政承受能力和政府投資能力，嚴格落實項目建設(shè)條件，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)有序推進，嚴禁建設(shè)政績工程、形象工程，堅決防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。三是突出重點、分類施策。對政府投資，要切實加強規(guī)范管理，不斷提升投資質(zhì)量效益，發(fā)揮好對穩(wěn)投資的引導(dǎo)、帶動作用。對民間投資，凡是市場能做的，政府要創(chuàng)造條件引導(dǎo)民間資本進入，營造良好的投資環(huán)境，充分調(diào)動民間投資的積極性。

從七個方面穩(wěn)定投資增長

為了提高投資的針對性和精準(zhǔn)性，據(jù)劉世虎介紹，國家發(fā)改委未來將會同有關(guān)方面加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，穩(wěn)定有效投資增長。

一是進一步加大項目儲備力度。國家發(fā)改委將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)督促各地方和有關(guān)部門，重點在補短板、強弱項、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批重大項目。

二是加快項目前期工作推動開工建設(shè)。國家發(fā)改委將和有關(guān)部門一道，深入推進投資審批制度改革和工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步壓減工程報建時間。加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決項目推進中的重大問題，加快推進項目及早開工建設(shè)。

三是保障在建項目后續(xù)融資。國家發(fā)改委將督促地方加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，支持在建的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。金融機構(gòu)加大對在建項目合理融資需求的支持力度，按照市場化原則，保障融資平臺公司合理融資需求，防止盲目抽貸、壓貸和停貸。

四是進一步調(diào)動民間投資積極性。國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面加快破除各類不合理門檻，取消和減少阻礙民間投資進入補短板等重點領(lǐng)域的附加條件，鼓勵民間資本進入。

五是深化投融資體制改革。加快開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點。深入推進全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺一體化，加快項目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，強化數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，不斷提升服務(wù)水平。

六是防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。嚴禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴禁以政府投資資金、政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等名義變相舉債，切實防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

七是壓實責(zé)任、抓好落實。充分發(fā)揮各級政府投資引導(dǎo)帶動作用，加快財政資金到位進度，合理保障必要的在建項目后續(xù)融資，避免形成“半拉子”工程，造成大的損失浪費。推動具備條件的重大項目盡快開工建設(shè)，早日建成發(fā)揮效益，穩(wěn)定有效投資。

(關(guān)鍵字：基礎(chǔ)設(shè)施)