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“中國(guó)保障性住房政策國(guó)際研討會(huì)”今日在此間召開(kāi)。來(lái)自政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)以及新加坡建屋發(fā)展局、德國(guó)住房協(xié)會(huì)等國(guó)內(nèi)外參會(huì)者，圍繞中國(guó)保障性住房政策的實(shí)施與成效、保障性住房國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)各地實(shí)踐、保障性住房土地和資金等問(wèn)題展開(kāi)討論，并提出政策建議。
本次研討會(huì)由中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)舉辦，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)陳清泰、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊先后在會(huì)上致辭。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民發(fā)表午餐演講。
陳清泰說(shuō)，我國(guó)保障性住房仍然具有應(yīng)急性、臨時(shí)性特征，尚未形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、成熟、有效的機(jī)制。和其他領(lǐng)域的改革一樣，保障性住房采取的是“摸著石頭過(guò)河”的方式，邊探索邊建設(shè)，因而保障對(duì)象、保障類型、運(yùn)行機(jī)制等均未最終成型，仍然有亟待改進(jìn)和完善的地方。
陳清泰提出，保障性住房既要從供應(yīng)側(cè)滿足當(dāng)期各城市保障對(duì)象的需求，也要從需求側(cè)規(guī)劃未來(lái)保障對(duì)象增長(zhǎng)的過(guò)程。因此保障性住房規(guī)劃必須考慮我國(guó)城市化過(guò)程中農(nóng)村人口的流向。通過(guò)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局政策引導(dǎo)農(nóng)村人口的合理流向。
韓俊在致辭中表示，中國(guó)的保障性住房政策的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)民工身上。解決好農(nóng)民工的住房問(wèn)題，是我國(guó)在制定住房保障政策時(shí)需要優(yōu)先考慮的問(wèn)題。
數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工在中國(guó)是一個(gè)龐大的群體，現(xiàn)在總量已達(dá)2.53億人，外出農(nóng)民工1.59億人，舉家外出的農(nóng)民工達(dá)3200多萬(wàn)人。
據(jù)韓俊介紹，目前中國(guó)每4個(gè)城鎮(zhèn)常住人口當(dāng)中，就有1個(gè)是農(nóng)民工。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心開(kāi)展的大規(guī)模調(diào)查顯示，80%的農(nóng)民工希望留在城鎮(zhèn)，真正想回到農(nóng)村居住的新一代農(nóng)民工不到10%。
韓俊提出，解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題是中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要手段，也是改善民生的迫切需要，更是建設(shè)和諧社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。解決農(nóng)民工住房問(wèn)題，可以為農(nóng)民工真正融入城市創(chuàng)造條件，也有利于遏制農(nóng)民家庭分離的趨勢(shì)，同時(shí)可以緩解農(nóng)村留守兒童和農(nóng)村日益嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題。
對(duì)于該如何解決農(nóng)民工住房問(wèn)題，韓俊表示，要?jiǎng)?chuàng)新思路，基本方向就是將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房的保障體系。同時(shí)也要發(fā)揮企業(yè)和市場(chǎng)在解決農(nóng)民工住房問(wèn)題時(shí)的作用。
保障房建設(shè)離不開(kāi)土地。據(jù)胡存智介紹，今年國(guó)土資源部門(mén)計(jì)劃安排保障性住房土地供應(yīng)4.76萬(wàn)公頃，目前已經(jīng)落實(shí)用地2萬(wàn)多公頃，用地落實(shí)率80%。
胡存智表示，在增加保障性住房用地供應(yīng)量的同時(shí)，國(guó)土資源部從以下幾個(gè)方面逐步完善土地供應(yīng)和使用的管理政策：改革保障性住房用地計(jì)劃指標(biāo)的管理方式；加強(qiáng)保障性住房的土地審批和供應(yīng)管理；增量和存量并重；加強(qiáng)土地監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)用地政策。
研討會(huì)上，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)課題組發(fā)布的《我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的住房保障問(wèn)題研究》報(bào)告顯示，保障性安居工程得到各級(jí)政府的高度重視，市、區(qū)(縣)政府是保障性住房建設(shè)的主要責(zé)任主體，市、區(qū)(縣)房管部門(mén)多方籌措資金，超額完成當(dāng)年的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，各地積極探索保障房住房管理模式。
但報(bào)告同時(shí)指出，保障性住房建設(shè)中仍存在問(wèn)題，如頂層設(shè)計(jì)不夠；供需矛盾突出，沒(méi)有保障在城市生活和工作的大量外來(lái)人口，尤其是沒(méi)有解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的住房問(wèn)題；地方政府不夠積極主動(dòng)；管理工作亟待規(guī)范等。
對(duì)此，報(bào)告提出，要完善頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“以人為本”；循序漸進(jìn)，逐步降低門(mén)檻，確保優(yōu)先保障順序；提供優(yōu)質(zhì)土地，吸引各方力量；理順權(quán)責(zé)關(guān)系，調(diào)動(dòng)地方政府積極性。
