3月5日，備受關(guān)注的“十五五”規(guī)劃綱要草案亮相，草案設(shè)置了5方面20項(xiàng)主要指標(biāo)，這是五年規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵牽引。

在3月7日下午國新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上，國家發(fā)展改革委副主任鄭備對(duì)主要目標(biāo)進(jìn)行了解讀。

在經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)上，“十五五”規(guī)劃綱要草案提出：“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平打好基礎(chǔ)。”

《中國經(jīng)營報(bào)》記者注意到，這與“十四五”規(guī)劃綱要的表述一致。“十四五”規(guī)劃綱要在五年規(guī)劃史上首次未設(shè)定具體的經(jīng)濟(jì)增長量化增速目標(biāo)。

鄭備表示，這一指標(biāo)目標(biāo)的設(shè)置，采用了定性表述中蘊(yùn)含定量要求的方式，與“十五五”規(guī)劃建議提出的“經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間”目標(biāo)相一致，與“十四五”規(guī)劃綱要的表述一脈相承。這充分體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)各方追求實(shí)實(shí)在在的增長，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革留出空間，為居民就業(yè)增收提供支撐。

就“翻一番”的提法，她表示，這蘊(yùn)含著對(duì)未來10年GDP年均增長的穩(wěn)定預(yù)期，順應(yīng)了中國經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展趨勢(shì)。而“打好基礎(chǔ)”，是指“十五五”期間的實(shí)際工作爭取更好的結(jié)果，為“十六五”發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“今年的政府工作報(bào)告提出，2026年GDP增長目標(biāo)為4.5%—5%，各地兩會(huì)結(jié)合自身的實(shí)際，也確定了本地經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。這很好體現(xiàn)了年度計(jì)劃與中長期規(guī)劃、地方規(guī)劃與國家規(guī)劃的有機(jī)銜接。”鄭備說。

據(jù)了解，圍繞提升自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、保障糧食和能源安全等重點(diǎn)任務(wù)，“十五五”規(guī)劃綱要草案設(shè)置了約束性指標(biāo)、預(yù)期性指標(biāo)，其中8個(gè)約束性指標(biāo)中，包括5個(gè)綠色低碳指標(biāo)，以及“勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限”“糧食綜合生產(chǎn)能力”“能源綜合生產(chǎn)能力”指標(biāo)。

12個(gè)預(yù)期性指標(biāo)包括，人均預(yù)期壽命從79.25歲提高到80歲、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到73%、推動(dòng)3歲以下嬰幼兒入托率提高6個(gè)百分點(diǎn)等。

還針對(duì)性地設(shè)置了全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長、單位GDP二氧化碳排放降低、糧食綜合生產(chǎn)能力和能源綜合生產(chǎn)能力等指標(biāo)。

此外，“十五五”規(guī)劃綱要草案堅(jiān)持開門編規(guī)劃，注重加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)論證，其中，草案起草過程中充分聽取靈活就業(yè)人員、青年、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體的建議。

鄭備表示，“十五五”規(guī)劃綱要草案將根據(jù)兩會(huì)全國人大代表和全國政協(xié)委員審查討論意見，作進(jìn)一步修改完善，努力形成一部符合實(shí)際、順應(yīng)期盼、引領(lǐng)未來的高質(zhì)量規(guī)劃。

(關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì)增長)