4萬億投資刺激下，中國鋼鐵行業(yè)“新產(chǎn)能”過剩的局面，被何達平不幸言中�，F(xiàn)在，諸多行業(yè)的產(chǎn)能過剩正愈演愈烈，尤其以鋼鐵為典型。

“目前，世界鋼鐵年產(chǎn)能約15億噸，中國有7億噸，占比近一半，實際產(chǎn)能超過10億噸，并且利用率只有70%”，何達平對本報記者表示了他對中國鋼鐵業(yè)的擔憂，“這極大消耗了中國的資源，造成了嚴重的浪費。”

何投身鋼鐵行業(yè)超過40年，目前擔任沙鋼集團淮鋼特鋼股份有限公司黨委書記。

鋼鐵業(yè)不是夕陽行業(yè)

《21世紀》：3年前正值4萬億投資的熱潮，你當時提出要防止鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，現(xiàn)在看來，印證了你當時的判斷。

何達平：國家當時就鋼鐵行業(yè)推行“改小上大”政策，但執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差，對擴大后的規(guī)模控制不嚴。在這種名義下，鋼廠規(guī)模越來越大，導致新的產(chǎn)能嚴重過剩。

這是我們在導向性和把關上出了問題，單純以產(chǎn)能來決定擴大，而不是看產(chǎn)品結構、技術含量等指標，更沒有控制總量。

當時一股熱，我們企業(yè)也不能例外。當時我說，我們是搞特鋼的，你要我們單純做大規(guī)模不現(xiàn)實。世界上百年老店的知名特鋼企業(yè)，很有競爭力，規(guī)模也就100萬噸左右，也沒見人家去盲目擴大規(guī)模。

《21世紀》：鋼鐵行業(yè)效益下降已持續(xù)了較長時間，你如何看待？

何達平：當下外部形勢嚴峻，內(nèi)需不足，東西多了沒好價，最后利潤大幅度下降，目前全行業(yè)已形成了整體體虧損。原因有兩個，一是產(chǎn)能過剩，二是礦粉定價權在別人手上。

不過也不必灰心。2012年，產(chǎn)品結構好的企業(yè)仍有利潤，雖然利潤率下降，但操作比較靈活的鋼企，尤其是礦粉低價時大量吃進的，去年利潤還有7-8個億。（2012年中國進口礦石價格區(qū)間90-200美元/噸）

我認為，不管傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，是勞動密集或資金密集型，都有發(fā)展空間。鋼鐵并不是夕陽產(chǎn)業(yè)。隨著新一輪城鎮(zhèn)化的到來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)也會全面復蘇。

《21世紀》：可是，地方政府擁有“鋼鐵指標”多少，是衡量政績的重要表現(xiàn)。

何達平：我之前擔心這個問題成為“空談”，但十八大以來，尤其是對生態(tài)環(huán)境的強調(diào)，會有一些大的改變。

不可否認，多一些產(chǎn)能，與地方政府的利益密切有關。但長遠看，在地方政府的考核上，藍天綠水更加強調(diào)，如果這個方面的壓力一大的話，就會逼著政府去放棄，我想他從政績考核上會慎重考慮，權衡利弊。

建立退出機制

《21世紀》：對解決當下的鋼鐵產(chǎn)能過剩，你有什么建議？

何達平：第一，通過技術提升改造，把一部分產(chǎn)能消化掉；第二通過企業(yè)的兼并重組來淘汰一部分，被兼并掉的產(chǎn)能不一定還要做鋼鐵，可以多元發(fā)展。實踐顯示，土地拿出來可能收益更大，前途更大，比如在物流倉儲基地建設上。第三，通過淘汰落后，堅決取締那些高能耗、達不到排放標準的，難道有錢就能隨意消耗么？

《21世紀》：但這其中有個問題，我考察過那些所謂的小鋼廠，其實具備全部的政府批文。

何達平：這就要建立全新的退出機制。

建立優(yōu)勝劣汰的市場機制，不是政府一紙公文就能解決的。

很多時候，那些小廠都是民企，人家把身家性命全部押上去，你政府突然要人家關門停下來，這現(xiàn)實么？

解決這個問題，我建議可從三個方面入手。

一是利用碳排放交易，把這個指標賣給大廠，可以取得一部分資金；二是政府投入，通過行業(yè)協(xié)會的職能來補償一部分，畢竟人家買地買設備提供了稅收和就業(yè)，對地方經(jīng)濟做出了應有的貢獻。

企業(yè)本身再承擔一部分，畢竟是投資決策的失誤。三個方面一起努力，退出機制就好辦了。

我們國家的鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩，但每年仍進口鋼鐵1000多萬噸，價格也高，這不是我們的硬件達不到標準，而是我們的軟件設計、工藝操作、流程掌控等領域沒有達到國外的標準，沒有掌握人家的訣竅。

比如，我們國家鐵路用的彈簧鋼，淮鋼市場份額很大，問題是我們現(xiàn)在只能生產(chǎn)時速200公里以下的，這與當下的鐵路發(fā)展尤其是高鐵需求跟不上�，F(xiàn)在200公里以上的彈簧鋼只能依靠進口。我們也下了決心，要在“十二五”內(nèi)在全國第一個公關這個難題。同時，這也可以消耗一部分產(chǎn)能。

(關鍵字：鋼鐵 產(chǎn)能 過剩 機制)