外管局副局長(zhǎng)：加強(qiáng)對(duì)外投資真實(shí)性、合理性、合規(guī)性審核

國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)方上浦表示，接下來(lái)要加強(qiáng)對(duì)外投資的真實(shí)性、合規(guī)性、合理性的審核，引導(dǎo)市場(chǎng)主體來(lái)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，理性做好對(duì)外投資。

4月28日舉行的“2016自貿(mào)區(qū)論壇”上，方上浦表示，自貿(mào)區(qū)改革中要把握好兩個(gè)平衡關(guān)系，其中之一就是國(guó)內(nèi)投資與境外投資的平衡。“應(yīng)統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)投資和境外投資的關(guān)系，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資，推動(dòng)國(guó)內(nèi)供給側(cè)相關(guān)改革的落地。”

到2015年末，中國(guó)對(duì)外直接投資存量首次超過(guò)萬(wàn)億美元大關(guān)。其中2015年，我國(guó)對(duì)外非金融類直接投資創(chuàng)下1180.2億美元的歷史最高值，同比增長(zhǎng)14.7%，實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)外直接投資連續(xù)13年增長(zhǎng)，年均增幅高達(dá)33.6%。“十二五”期間，我國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模是“十一五”的2.3倍。

進(jìn)入2016年，對(duì)外投資繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。方上浦說(shuō)，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)都是資源配置的主要渠道，兩者不可偏廢。當(dāng)前我國(guó)從資本稀缺國(guó)，變成了資本相對(duì)充裕國(guó)，國(guó)內(nèi)外投資的格局，也從內(nèi)熱外冷，逐步轉(zhuǎn)變成外熱內(nèi)冷，對(duì)外投資熱情高漲。

“對(duì)這個(gè)問(wèn)題，要辯證看待”，方上浦表示，對(duì)外投資的快速發(fā)展，既有利于市場(chǎng)主體利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)配置資源，也可以提高我國(guó)的資本投資收益。

但是，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在監(jiān)管當(dāng)中業(yè)發(fā)現(xiàn)一些走出去的企業(yè)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的變量考慮還是不夠充分。盲目投資引發(fā)虧損，背上沉重的負(fù)擔(dān)。甚至存在魚龍混雜、違規(guī)套利的行為。

方上浦說(shuō)，長(zhǎng)期來(lái)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根在國(guó)內(nèi)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)資本積累，是推進(jìn)供給制改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

方上浦表示，國(guó)家外管局將繼續(xù)支持“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)支持“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能裝備制造合作等國(guó)家戰(zhàn)略的境外投資，支持企業(yè)進(jìn)行全球的資源配置，開展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)投資。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外投資的真實(shí)性、合規(guī)性、合理性的審核，引導(dǎo)市場(chǎng)主體強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，理性做好對(duì)外投資。

方上浦說(shuō)，要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)市場(chǎng)主體的真實(shí)投資背景的交易給予支持，在這個(gè)基礎(chǔ)上，切實(shí)滿足收支平衡，防范風(fēng)險(xiǎn)沖擊。

“在現(xiàn)有的外匯管理制度下，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警，加強(qiáng)真實(shí)性、合規(guī)性的審核，依法打擊非法騙匯、地下錢莊等違規(guī)違法的行為。”

自2013年9月底上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，國(guó)家外管局在2014年2月發(fā)布《支持中國(guó) （上海 ）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)外匯管理實(shí)施細(xì)則》，又在2015年12月發(fā)布了廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外匯管理改革試點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則，以及進(jìn)一步深化上海自貿(mào)區(qū)外匯管理改革試點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則。

方上浦說(shuō)，具體來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)目前所實(shí)施的三方面內(nèi)容在成熟后可以考慮在未來(lái)進(jìn)一步復(fù)制推廣。

一是大力簡(jiǎn)政放權(quán)的一些措施。這其中包括自貿(mào)區(qū)目前實(shí)施的直接投資、外匯投資登記手續(xù)下放到銀行，降低了企業(yè)辦理的成本；簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目的收付匯和購(gòu)匯單證的審核；取消了對(duì)外擔(dān)保的審批、境外融資租賃的債權(quán)審批。

二是便利跨境投融資的交易的一些措施。包括自貿(mào)區(qū)目前已經(jīng)實(shí)施的外商投資企業(yè)資本金的意愿結(jié)匯等措施。

三是自貿(mào)區(qū)先行先試的一些措施，包括允許境內(nèi)融資租賃企業(yè)收取外幣資金；允許區(qū)內(nèi)銀行辦理外匯衍生產(chǎn)品交易等舉措

(關(guān)鍵字：投資 改革)