11月4日，南京市政府印發(fā)《南京市冬春季節(jié)大氣環(huán)境質(zhì)量保障管控方案》。在霧霾高發(fā)、空氣易出現(xiàn)污染的11月至2016年2月，南京將首次維持“一級(jí)防控”狀態(tài)，采取包括揚(yáng)子石化、金陵石化等43家高排放企業(yè)限產(chǎn)15%，以及工地停工、人工增雨等措施。而在國(guó)家公祭日、南京國(guó)際馬拉松賽事期間，防控將上升至二級(jí)，力�？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)。 揚(yáng)子晚報(bào)全媒體記者 張可

連續(xù)四個(gè)月空氣“一級(jí)防控”

43家高排放企業(yè)將“季節(jié)性限產(chǎn)”

秸稈禁燒延至年底

《南京市冬春季節(jié)大氣環(huán)境質(zhì)量保障管控方案》的主要目的，是為了保證接下來(lái)4個(gè)月里的空氣質(zhì)量狀況，要求實(shí)施“一級(jí)防控措施”。這就意味著，南京首次提出高排放的企業(yè)采取“季節(jié)性”限產(chǎn)：在今年11月到2016年2月，無(wú)論當(dāng)天或未來(lái)幾天空氣質(zhì)量如何，企業(yè)一律限產(chǎn)——產(chǎn)量降低，犧牲一部分經(jīng)濟(jì)利益，以減少污染排放。《方案》中“一級(jí)防控措施”包括：鋼鐵、石化等重點(diǎn)企業(yè)采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、實(shí)施績(jī)效管理、強(qiáng)化污染防治設(shè)施運(yùn)行管理等措施減少污染物排放，并確保達(dá)標(biāo)排放；揚(yáng)子石化、金陵石化、南化公司、南鋼、梅鋼等重點(diǎn)石化、鋼鐵企業(yè)，水泥行業(yè)、鑄造行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)15%以上或冬春季節(jié)階段性停產(chǎn)。如果企業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，將實(shí)施停產(chǎn)。

南京市環(huán)保局污染防治處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一級(jí)防控的限產(chǎn)企業(yè)共有43家，防控期間，由各區(qū)（園區(qū)）負(fù)責(zé)監(jiān)管，每周向南京市環(huán)保局上報(bào)落實(shí)情況。

此外，《方案》要求，在防控期間南京全市所有燃煤電力企業(yè)必須燃用含硫率低于0.6%的優(yōu)質(zhì)煤炭。“一般市民生活用買的煤含硫量在1%左右，2014年南京提出電力企業(yè)用煤含硫量是0.7%，而今年冬春防控期間，所用的再降0.1%，從能源清潔上也提出了最嚴(yán)格的要求。”

《方案》還要求，南京今年的秋季秸稈禁燒巡查期延長(zhǎng)至12月底，并嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任制。氣象部門也將積極實(shí)施人工增雨作業(yè)，以改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

力保公祭日、馬拉松賽時(shí)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)

南京今年年底前將有兩場(chǎng)大型活動(dòng)：南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日、2015年南京國(guó)際馬拉松賽�！斗桨浮诽岢�，11月26至29日、12月7日至15日，將追加實(shí)施二級(jí)防控措施，保障國(guó)家公祭日期間空氣質(zhì)量。

在二級(jí)防控中，除了上述企業(yè)限產(chǎn)規(guī)模提高到30%，水泥行業(yè)、鑄造行業(yè)將全部實(shí)施停產(chǎn)；小化工、紡織印染、混凝土等行業(yè)中不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。市經(jīng)信委、環(huán)保局等部門還會(huì)嚴(yán)控化工、醫(yī)藥、表面涂裝、包裝印刷、紡織印染等行業(yè)生產(chǎn)中的排放，對(duì)未安裝有機(jī)廢氣收集處理裝置或者設(shè)施不能正常運(yùn)行的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。此外，全市燃煤電廠發(fā)電量保持在2014年公祭日管控時(shí)期水平。工地方面，除市政重點(diǎn)工程外，全市范圍內(nèi)工地全部停工，對(duì)停工工地裸露地采取防塵降塵措施；全市范圍內(nèi)禁止重型貨運(yùn)車輛上路行駛；禁止拖拉機(jī)、三輪汽車、農(nóng)用車以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)入主城和繞城公路（社會(huì)保障車輛除外）；禁止外地高污染客運(yùn)車輛進(jìn)入南京。

空氣“國(guó)考”就看

年底兩個(gè)月

“問(wèn)題不大，嚴(yán)防污染物濃度躥升”

2014年開始，環(huán)保部開始考核重點(diǎn)區(qū)域的PM2.5年平均濃度，要求對(duì)比上年完成相應(yīng)的下降指標(biāo)。未通過(guò)年度考核地區(qū)，國(guó)家不僅要限批項(xiàng)目，還要加大問(wèn)責(zé)力度。2014年的“國(guó)考”，南京順利通過(guò)，但2015年的考核很快就要開始。此次《方案》的目標(biāo)也提出要“確保完成國(guó)家下達(dá)的PM2.5年度考核目標(biāo)”。

南京市環(huán)保局副局長(zhǎng)錢鋒告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，截止目前看，今年南京完成環(huán)保部考核的“問(wèn)題不大”，但11月后，南京空氣擴(kuò)散條件較差，如果污染源不加以控制，一旦出現(xiàn)連續(xù)多日的“穩(wěn)態(tài)天氣”，污染物濃度躥升后，就不容易壓下來(lái)了。所以年底前，持續(xù)實(shí)施一級(jí)管控，也有利于完成考核。“治理空氣污染不是一日之功，環(huán)保部的考核也不是唯數(shù)字論，而是通過(guò)逐年降低PM2.5年平均度，使一個(gè)城市的空氣質(zhì)量一點(diǎn)點(diǎn)好轉(zhuǎn)。”錢鋒說(shuō)。

對(duì)于《方案》是否會(huì)成為南京保障空氣質(zhì)量的慣例辦法，市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前這份《方案》的效力是到2016年2月，也是南京第一次實(shí)施，2016年年底是否會(huì)繼續(xù)，要看今年的效果如何才考慮。

為什么說(shuō)

此方案“史上最嚴(yán)”

此次《方案》的嚴(yán)控之處，在于以時(shí)間為節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)，是強(qiáng)制的。而以往，南京類似的空氣質(zhì)量保障方案，是以空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)為標(biāo)準(zhǔn)，是動(dòng)態(tài)的。比如環(huán)保、氣象預(yù)測(cè)24小時(shí)內(nèi)有可能出現(xiàn)比較嚴(yán)重的空氣污染，限產(chǎn)、減排、停工等相關(guān)措施才會(huì)啟動(dòng)�？梢哉f(shuō)此次《方案》將防控的環(huán)節(jié)更為前置了。

“這種季節(jié)性、長(zhǎng)時(shí)間的高排放企業(yè)限產(chǎn)措施，是第一次采用。”南京市環(huán)保局污染防治處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

南京的PM2.5

來(lái)源在哪，何時(shí)高發(fā)

工業(yè)排放幾乎占到“半壁江山”

冬春季顆粒物難擴(kuò)散，空氣易污染

每年的11月至次年的2月，是“霧霾天”或空氣出現(xiàn)污染、重污染情況的高發(fā)時(shí)間段。

2013年

南京全年一共有163天出現(xiàn)空氣污染

其中出現(xiàn)在9月至次年2月的有105天

而重污染（AQI指數(shù)超過(guò)200，五級(jí)）更是有30天

可以看出這兩年來(lái)南京市空氣質(zhì)量在嚴(yán)控下還是有好轉(zhuǎn)趨勢(shì)的。但南京的冬天較冷，熱氣流微弱，空氣對(duì)流不強(qiáng)，一旦溫度、濕度、風(fēng)速和天氣現(xiàn)象趨于較長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定，PM2.5等顆粒物還是不易擴(kuò)散，不能掉以輕心。

(關(guān)鍵字：南京 鋼鐵 環(huán)保)