雖然目前國務院還未公布本次大督查的具體內(nèi)容，但從中國政府網(wǎng)披露的消息可預知，簡政放權將是督查工作的重心。

國務院第二次大督查就要開始了。

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，在5月13日的國務院常務會議上，李克強部署了本次大督查的相關工作。“為了國家和人民的利益，督查不要怕得罪人！督察組下去要擔負這個責任，該辦就辦，獎罰分明！”李克強說。

李克強強調(diào)，督查的目的是為了保證全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務完成，用督查讓政策“落地”。

雖然目前國務院還未公布本次大督查的具體內(nèi)容，但從中國政府網(wǎng)披露的消息可預知，簡政放權將是督查工作的重心。

首次督查為穩(wěn)增長起關鍵作用

去年6月25日，國務院派出8個督查組，抽調(diào)100余人，分別對27個中央部委及16個地方省市展開了為期10天的督查。這場以“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”為主題的大督查，規(guī)�？涨�，規(guī)格“史無前例”。

16個地方省市包括廣東、廣西、湖南、湖北、河北、江蘇、山東、上海、浙江、遼寧、黑龍江、北京、河南、陜西、四川和重慶。

27個中央部委包括國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、銀監(jiān)會、人民銀行、中國鐵路總公司、國家開發(fā)銀行、教育部、科技部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、住建部、國家稅務總局、工信部、交通運輸部、國資委、民政部、人社部、文化部、衛(wèi)計委、保監(jiān)會、商務部、海關總署、工商總局、扶貧辦、質(zhì)檢總局。

首次國務院督查中，取消和下放行政審批事項、推進“簡政放權”政策的落實，被列為19項重點督查事項之首。發(fā)放給受督查部委及省區(qū)市的調(diào)查問卷中，10項問題的前4項均與行政審批制度改革有關。

據(jù)中國政府網(wǎng)披露的部分消息顯示，督察組通過召開座談會、查閱文件資料、發(fā)放調(diào)查問卷、分組走訪調(diào)研、進行實地查看等多種方式開展督查。

督察組進駐住建部時指出，去年至今，住建部才取消和下放2項行政許可，“進度滯后，貢獻率低”。7項非行政許可擬全部轉(zhuǎn)為內(nèi)部管理事項，這“不符合國務院有關文件要求”等多個問題。住建部前部長姜偉新坦言：“這點到了我們工作不足中的要害。”

作為民政部選派的三名督查工作者之一，社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付每天早上七點會準時從家里出發(fā)，帶著厚厚的材料趕赴受督查部委。晚上七點左右忙完后，他還要趕到單位處理部里的工作，回到家時，已是晚上十點后。“地獄般的充實日子”，詹成付用這樣一句話來描述為期10天的督查工作。

7月16日，總理聽取了督查組和第三方評估單位的匯報，會議也對在督查和第三方評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求。為此，國務院辦公廳印發(fā)了《關于對國務院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》。

即使如此，督查并未全部結(jié)束。10月下旬至11月上旬期間，國務院辦公廳又派出4個回訪督促調(diào)研組。半個月后的11月27日，中辦、國辦聯(lián)合對地方再次進行督查。

在今天的國務院常委會議上，李克強總結(jié)稱，“現(xiàn)在看，去年上半年的督查是有效的，對全年經(jīng)濟保持合理增速起了關鍵性作用。”

經(jīng)濟下行督查需更接地氣

昨日，統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.9%，社會消費品零售總額同比增長10%，1-4月固定資產(chǎn)投資同比增長12%，均不及市場預期，并處于多年來的低位。

1-4月房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長6%，新開工面積同比降17.3%，商品房銷售面積26385萬平方米，同比下降4.8%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積5469萬平方米，同比下降32.7%。1-4月投資增速創(chuàng)下2000年12月以來最低，消費增速為2006年2月來低位。

此外，央行數(shù)據(jù)顯示，4月末，廣義貨幣(M2)余額128.08萬億元，同比增長10.1%，增速分別比上月末和去年同期低1.5個和3.1個百分點，創(chuàng)下歷史新低。

匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家屈宏斌表示，四月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)令人失望，數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟下行壓力加劇，亟待寬松。國務院再次部署大督查，證明中國經(jīng)濟遠未觸底，高層將采取更大動作穩(wěn)增長。

李克強提出，此次督查不能光靠“聽匯報”，還要“下去看”。各督察組既要找創(chuàng)造經(jīng)驗的好典型，正面引導；也要狠抓不作為的壞典型，懲前毖后。

與首次督查主要通過座談會“聽匯報”相比，“下去看”料將會成為此次督查工作的重點，督查工作會更加接地氣。

李克強強調(diào)，督查不僅要“督”地方，也要“督”國務院各部門。要突出重點，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展展開，堅決打通政策落實“最先一公里”和“最后一公里”的梗阻與障礙。“國務院定了新規(guī)：常務會通過的文件，7天內(nèi)下發(fā)。你們部長辦公會的文件幾天能下發(fā)？部門聯(lián)合協(xié)調(diào)的文件幾天能下發(fā)？各地方、各部門都要主動作為、提高效率，真正‘動起來’。”

“該處理的要處理，確實不作為的，國務院通報批評，責令他向國務院做檢查！”李克強說。

從季度GDP走勢來看，去年二、三、四季度GDP增速分別為7.5%、7.3%和7.3%，今年一季度GDP增速降至7.0%。本次大督查能否促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升，還需拭目以待。