北京七環(huán)在經(jīng)歷了多年的曲折變遷后，終于即將迎來通車的曙光。

“如果一切順利，北京七環(huán)將在今年年底全線建成。”一位曾參與京津冀交通協(xié)同發(fā)展規(guī)劃討論的河北交通人士向記者透露。

所謂的北京七環(huán)，又稱首都環(huán)線通道，指的是北京大外環(huán)高速，全長約940公里，經(jīng)過廊坊、涿州、張家口、承德、平谷等地。

據(jù)悉，北京七環(huán)只有不到10%的路修在北京境內(nèi)，絕大多數(shù)都在河北。其中北京市境內(nèi)包括密云至涿州高速北京段、承德至平谷高速北京段，大約90公里，河北境內(nèi)約850公里。北京七環(huán)全線通車后，京津冀地區(qū)交通將更為便捷，空間聯(lián)系也更為緊密，區(qū)域整體競爭力也將大幅提升。

年底完工

5月27日，記者在河北承德灤平縣張承高速施工現(xiàn)場看到，張承高速路基已經(jīng)鋪好，幾處隧道都已打通，立交橋、過河橋也已經(jīng)架好橋墩，部分橋梁已經(jīng)鋪好了路面。施工現(xiàn)場的工作人員表示，該路段是2013年4月開始施工，計劃今年年內(nèi)完工。

記者在張承高速承德段TJ11項目經(jīng)理部了解到，張承高速是國家高速公路網(wǎng)二廣公路支線—二秦高速的重要組成部分，也是北京大外環(huán)的重要組成路段。

北京大外環(huán)也就是北京七環(huán)。2014年6月25日，河北省交通運輸廳黨組書記、廳長高金浩在交通運輸部官方網(wǎng)站做在線訪談時表示：“首都環(huán)線通道，指北京大外環(huán)高速，亦稱北京七環(huán)。”

此前有關(guān)北京七環(huán)的消息流傳多年，而高金浩的表態(tài)讓人們第一次從官方的表態(tài)中聽到“七環(huán)”這個稱謂。

上述河北交通人士告訴記者，“在京津冀交通協(xié)同發(fā)展這方面，北京、天津、河北三方都拿出過自己的方案。比如北京提出了“一環(huán)、六射、二航、五港”的想法，而河北方面是在這個方案的基礎(chǔ)上提出了一個升級版的"2環(huán)、8通、4聯(lián)、8港、8樞紐"為主架的綜合交通運輸網(wǎng)絡布局方案。北京和河北這兩份方案都把北京七環(huán)的建設放在了非常重要的位置。”

他表示，目前北京七環(huán)的建設已經(jīng)步入了快車道，如果一切順利，將在今年年底全線建成。

前世今生

北京七環(huán)最早被稱為“公路三環(huán)”，在1993年版的北京市規(guī)劃中就已經(jīng)存在。彼時北京的五環(huán)、六環(huán)分別被稱為“公路一環(huán)”和“公路二環(huán)”，而七環(huán)是在六環(huán)外的另一條環(huán)狀公路。在最初的規(guī)劃中，三條環(huán)狀公路均為高速路標準的收費公路，且均為全線處于北京市范圍之內(nèi)的高速公路，其長度分別為98公里、187.6公里和300公里。

2004年5月，在第七屆北京科博會的一場關(guān)于城市與交通的論壇上，中國科學院和中國工程院兩院院士吳良鏞首次提出“新七環(huán)”的概念。

彼時吳良鏞表示：“目前北京已經(jīng)不適合圍繞六環(huán)再建傳統(tǒng)意義的七環(huán)，而是應該通過規(guī)劃讓七環(huán)外擴，連接涿州、固安、廊坊、香河、大廠、三河、平谷，作為新城鎮(zhèn)的發(fā)展點，連接起北京和外圍城市，共同走向區(qū)域城市。”這是北京七環(huán)首次將河北與北京相鄰的一些地市納入其中。

2006年，吳良鏞帶領(lǐng)的清華大學科研團隊對外公布了《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報告》，這份報告第一次將七環(huán)的概念系統(tǒng)地以書面形式公諸于世，并結(jié)合已經(jīng)立項的首都第二機場，為第二機場及七環(huán)推薦了一份清華版的地址選項。吳良鏞表示，新七環(huán)可以以第二機場為契機，分段建設。

此后不久，“大七環(huán)”規(guī)劃的北部和西部段被取消，南部和東部段保留。規(guī)劃部門給出的理由是，“七環(huán)建設初衷是分流北京過境車輛帶來的交通壓力，而研究發(fā)現(xiàn)，北京主要的貨運流呈現(xiàn)出"西北、西南—東部、東南"四個方向，無論從哪個方向走，貨運交通都不需要繞行七環(huán)的西部路段，因此在新的規(guī)劃中，西邊的路段被完全取消。同時，在京城北部的線路將穿越山區(qū)，規(guī)劃里程和建設難度均會相應增加，因此新規(guī)劃考慮在北六環(huán)外開辟一條新的東西向道路。”

按照當時的規(guī)劃，穿越了西北部大片山區(qū)的七環(huán)，無法承擔足夠的運輸功能，因此并未規(guī)劃成一條高等級的高速公路。于是，七環(huán)在過去很長一段時間里，變成了一條半環(huán)狀的“貨運通道”，完全失去了“環(huán)”的概念。

新轉(zhuǎn)機

但北京七環(huán)并沒有被人們遺忘。在吳良鏞看來，北京七環(huán)的難度并不在于施工，而是在于頻繁穿梭于京冀地界之內(nèi)所引發(fā)的行政方面的困難。他曾多次在接受媒體采訪時表示，京津冀一體化的進程緩慢。

盡管困難重重，吳良鏞還是在2013年拿出了《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究三期報告》(以下簡稱《三期報告》)。這份《三期報告》提出京津冀一體化策略：以北京新機場規(guī)劃建設為契機，京津冀共建“畿輔新區(qū)”，疏解首都政治文化功能。

“畿輔新區(qū)是很好的概念，但其功能、規(guī)模要研究。”在《三期報告》研討會上，北京市副市長陳剛對“畿輔新區(qū)”的規(guī)劃提出了看法，他說，產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)律要深入研究。

而在2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展被上升為國家戰(zhàn)略之后，北京七環(huán)的建設開始正式提速。

2014年5月20日，北京市委常委、副市長陳剛，天津市副市長尹海林，以及時任河北省副省長的楊汭，在廊坊組織召開京津冀交通一體化對接會議。三省市交通運輸主管部門負責人在此次會議上確定，將加快形成京津冀交通“一張圖”規(guī)劃思路和框架要點，加快修改完善擬爭取的國家政策方案，于6月上旬左右上報國家。

據(jù)上述河北省交通人士透露，這次會議正是為京津冀交通協(xié)同發(fā)展最終定調(diào)的一次會議。“這次會議是務實的，解決了很多問題。”他表示，“2014年2月至6月，陳剛、尹海林、楊汭組織開了很多次協(xié)調(diào)會，交通協(xié)同發(fā)展方面的大事件基本都是在這個期間確定的，大七環(huán)也是如此。”

(關(guān)鍵字：北京七環(huán))