違規(guī)鋼鐵項目啟動清理，既成事實產(chǎn)能或既往不咎。

昨天，湖北省發(fā)改委率先公示了2005年以來建設的鋼鐵項目。湖北省發(fā)改委相關(guān)人士介紹，這是按國家發(fā)改委“鋼鐵項目清理整頓”相關(guān)精神所做的一次鋼鐵違規(guī)項目大清理。按要求，各省需要將當?shù)厍謇斫Y(jié)果公示十天之后，并于6月底上報國家發(fā)改委，再等待統(tǒng)一安排。

國家發(fā)改委在此次清理整頓中要求，對2005年之前開工建設或取得地方投資主管部門審批文件的項目由地方自行把握處理；2005年以后開工至2013年5月10日之前建成的項目上報國家有關(guān)部委備案；對2013年5月10日之前未建成的在建違規(guī)項目，按照現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策上報國家認定。

湖北省發(fā)改委人士稱，國家發(fā)改委此次清理整頓的目的，是為了建立鋼鐵行業(yè)信息庫，為未來鋼鐵產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控、項目審批、產(chǎn)能置換、能耗環(huán)保管理等政策的制訂提供重要依據(jù)。

2013年10月，國務院發(fā)下發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，《意見》將鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶列為產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)。而化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，無法回避的就是2005年以后，大量未批先建的項目。業(yè)內(nèi)估算，現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能60%至70%沒有經(jīng)過國家批準。

“這一次清理整頓有明確說法，對既成事實的產(chǎn)能既往不咎；而且還要給出路。就是不論國家審批與否，都會給你一個合法身份證。”上述人士稱，這是一個實事求是的做法，因為鋼鐵項目投資很大，國企又很多，若強制下馬會造成很大損失。

官方的表態(tài)為地方壯了膽。湖北省昨天公布了《申報備案的建成違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能情況》及《申報認定的在建違規(guī)鋼鐵項目情況》。資料顯示，湖北共6個在建違規(guī)鋼鐵項目停建，合計鋼鐵產(chǎn)能1604萬噸，其中5個項目為產(chǎn)能置換。2014年7月底《湖北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》將報國家發(fā)改委評估，如果這些在建違規(guī)鋼鐵項目的產(chǎn)能置換方案符合程序，且經(jīng)國家批準，仍有望復工。

此次清理整頓違規(guī)鋼鐵項目是全國性的，影響比較深遠。我的鋼鐵網(wǎng)分析師沈一冰稱，按規(guī)定，對于備案的建成違規(guī)項目，如果沒有達到裝置規(guī)模、能耗、排污等指標的，實施整頓，不符合整頓標準的，要實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策；未予備案的建成違規(guī)項目，直接實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策，并列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務。隨著差別價格政策的實施，將提高不達標鋼企的生產(chǎn)成本，抑制其產(chǎn)能釋放。

一路下跌的鋼價也助推了行業(yè)產(chǎn)能淘汰。2014年，鋼鐵新增產(chǎn)能明顯下降。不過，業(yè)內(nèi)人士預計，化解鋼鐵產(chǎn)能過剩任重道遠，預計回歸合理區(qū)間至少需要3年以上時間。

(關(guān)鍵字：發(fā)改委 鋼鐵項目 違規(guī))