中國銀監(jiān)會(CBRC)和中國央行(PBoC)的官員們透露,這兩大金融監(jiān)督機構(gòu)之間激烈的地盤之爭,正在阻礙中國金融行業(yè)的改革和應對風險的努力。
在外人看來,中國的體制往往看上去像是一個鐵板一塊的結(jié)構(gòu),但官僚體制的不同分支往往爆發(fā)激烈的機構(gòu)爭斗,從而延緩甚至挫敗政策。
突顯分歧已變得多么嚴重的一個例子是,據(jù)多名知情人士透露,由央行牽頭、參與者包括主要金融監(jiān)管機構(gòu)負責人的“金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議”自去年8月成立以來只開了一次會。這場爭端發(fā)酵之際,近幾周來中國發(fā)生了數(shù)起令人矚目的違約事件,包括近期歷史上國內(nèi)債券的首次公開違約,華東一家小銀行還遭遇擠兌。
該聯(lián)席會議之所以開不成會,是由于中國銀監(jiān)會強烈反對它眼中的央行越權(quán)行為。
最近幾周,對中國整體金融穩(wěn)定負有責任的央行,對銀監(jiān)會不愿或無力抑制國有控股銀行體系的表外活動表示了失望;此類活動近年來猛增。
中國央行還覺得銀監(jiān)會同國有銀行過于密切,而且未能把握中小型銀行問題貸款的規(guī)模。
“中國金融改革現(xiàn)在面臨的最大路障之一是,央行不認為銀監(jiān)會有能力處置與改革有關(guān)的風險,”一位知情人士表示。
最緊迫的改革舉措包括一個拖延已久的計劃,其目的是引入存款保險,并放開利率,后者在所謂的“影子銀行業(yè)”已成為現(xiàn)實。
銀監(jiān)會官員認為,他們受到了不公平的指責,即稱他們沒有管好由央行造成、而他們已提醒了多年的風險。
中國央行拒絕置評,中國銀監(jiān)會則表示,兩家機構(gòu)保持著合作關(guān)系。
(關(guān)鍵字:央行 銀監(jiān)會 金融改革)