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內(nèi)涵與外延
限制用地項目目錄涵蓋黨政機關(guān)新建辦公樓、城市主干道路等七類，禁止用地項目目錄涵蓋了農(nóng)林業(yè)、煤炭等十七個大類
《通知》主要包括了限制用地項目和禁止用地項目兩個方面，規(guī)定適用于新建、擴建和改建的項目。對于已建項目或現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)，按照限制或禁止用地目錄中有關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)或要求采取措施改造升級。對于未列入《通知》，但屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）》淘汰類的已建項目或現(xiàn)有生產(chǎn)能力，則要求采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。
《限制用地項目目錄（2012 年本）》涵蓋了黨政機關(guān)新建辦公樓、城市主干道路、城市游憩集會廣場等七個大類，主要從審批權(quán)限、建設(shè)規(guī)模、容積率、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能及土地用途等方面提出了相應(yīng)的限制標(biāo)準(zhǔn)或條件。列入限制用地項目目錄的建設(shè)項目，只有符合目錄規(guī)定的條件，國土資源管理部門和投資管理部門方可辦理相關(guān)手續(xù)。
《禁止用地項目目錄（2012 年本）》涵蓋了農(nóng)林業(yè)、煤炭、電力、石化化工等十七個大類，總體上涉及各個行業(yè)，從產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、建設(shè)規(guī)模、用地類型及建筑用途等方面提出了禁止條件和規(guī)定。列入禁止用地項目目錄的建設(shè)項目或者采用所列工藝技術(shù)、裝備、規(guī)模的建設(shè)項目，國土資源管理部門和投資管理部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
各級國土資源管理部門在具體工程項目建設(shè)用地審查報批過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》的有關(guān)要求，認(rèn)真審核工程項目是否落實了限制和禁止用地項目目錄中有關(guān)技術(shù)、裝備、規(guī)模等的要求，對不符合相關(guān)要求的工程項目，不得辦理用地手續(xù)。
《通知》主要是依據(jù)近年來國家相繼頒布實施有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、房地產(chǎn)市場調(diào)控政策等制定。為進一步體現(xiàn)出《通知》的現(xiàn)勢性，加強土地參與宏觀調(diào)控的力度，《通知》遵循了開放適應(yīng)性原則，主要體現(xiàn)在三個方面：
一是在《通知》執(zhí)行過程中，國務(wù)院發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策和土地資源管理政策對限制和禁止用地項目另有規(guī)定的，或有較大修改調(diào)整的，按國務(wù)院規(guī)定辦理。
二是國土資源部將根據(jù)宏觀調(diào)控需要，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策的變化情況，適時修訂限制和禁止用地項目目錄。
三是各地可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，在符合《通知》中限制和禁止用地項目目錄的前提下，制定適宜本地的限制和禁止用地項目目錄。
