經(jīng)歷了二十多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。但是已經(jīng)積累的許多重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)關(guān)系失衡的矛盾，嚴(yán)重制約了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的活力。站在歷史新起點(diǎn)上，全面深化改革是破解難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本出路。凡是對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾關(guān)系深入了解的人都看到了中國(guó)面臨的改革任務(wù)相當(dāng)復(fù)雜而艱巨。從一定意義上說(shuō)，改革成功與否直接關(guān)系到中國(guó)未來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，關(guān)系到中國(guó)能否把握住處在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)前途和命運(yùn)。改革已經(jīng)成為化解矛盾，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)中國(guó)夢(mèng)前進(jìn)的重要和關(guān)鍵的力量。
依據(jù)對(duì)三中全會(huì)公報(bào)提出的改革目標(biāo)、任務(wù)，可以從三個(gè)層次上看改革對(duì)鋼貿(mào)流通市場(chǎng)的影響。
一是公報(bào)提出了未來(lái)中國(guó)深化改革的重點(diǎn)目標(biāo)框架結(jié)構(gòu)和對(duì)策思路。
全會(huì)指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。
公報(bào)提出：全面深化改革總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
公報(bào)提出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。深化財(cái)稅體制改革要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
公報(bào)提出：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。
完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；
公報(bào)提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。
二是提出了中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。
過(guò)去幾年，許多重要領(lǐng)域，政府權(quán)力支配資源，而不是市場(chǎng)支配，權(quán)利和市場(chǎng)利益的結(jié)合孕育了腐敗的溫床。中國(guó)改革難題積累多年，中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格是越改越失控。電視媒體調(diào)查中國(guó)民眾對(duì)“三中全會(huì)”期待的住有所居公平正義已經(jīng)成為民生第一要求。但如如果不改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，土地財(cái)政，農(nóng)民工安居問(wèn)題如何解決。這些改革中如何界定政府職責(zé)和市場(chǎng)作用，如何處理中央和地方政府的職權(quán)、利稅關(guān)系，保持兩個(gè)積極性，如何打破壟斷，政策如何向企業(yè)傾斜，向民生傾斜。
國(guó)際礦業(yè)資本讓中國(guó)鋼鐵企業(yè)陷入微利的困境，企業(yè)走出去開(kāi)礦項(xiàng)目70%擱淺。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)油價(jià)越改越高，這些問(wèn)題都表明企業(yè)走出去的資源戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是抵御國(guó)際金融通脹風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家利益的重要戰(zhàn)場(chǎng)，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略安全問(wèn)題，但如何通過(guò)改革解決企業(yè)走出去的資源戰(zhàn)略體制缺陷，在完善國(guó)家宏觀調(diào)控中建立走出去的戰(zhàn)略調(diào)控體系，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)正是公報(bào)提出改革的重要內(nèi)容。
很顯然，這些改革領(lǐng)域中仍有許多待解的難題。更是一個(gè)需要在改革實(shí)踐中探索前進(jìn)的問(wèn)題。
無(wú)論期待中國(guó)加快深化改革的步伐，還是期待經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，都使人們對(duì)十八屆三中全會(huì)公報(bào)關(guān)于全面推動(dòng)改革，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力給予了更多的關(guān)注。當(dāng)前我國(guó)改革的環(huán)境和條件優(yōu)于十一屆三中全會(huì)，但錯(cuò)中復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，改革的真正難點(diǎn)是權(quán)利、利益格局的調(diào)整。其選準(zhǔn)重點(diǎn)目標(biāo)，構(gòu)建改革框架結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，以增強(qiáng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持久推動(dòng)力，其改革的深度和難度都是前所未有的。黨中央和習(xí)總書(shū)記不回避，不畏難，務(wù)實(shí)求真的治國(guó)精神和作風(fēng)。正是深化改革能否成功的一個(gè)重要前提條件。也正是針對(duì)現(xiàn)存體制對(duì)改革推動(dòng)力的分散和制約而成立的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和2020年實(shí)現(xiàn)的改革目標(biāo)，不僅顯示了黨和政府駕馭大局，順應(yīng)民意的改革決心，更為統(tǒng)籌改革建立了強(qiáng)有力的制度保障。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展將長(zhǎng)期惠及鋼市。
全會(huì)指出，全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。中國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)8年改革進(jìn)程會(huì)不斷釋放發(fā)展動(dòng)力和潛在需求。這將長(zhǎng)期惠及鋼市。
我在最近一次講課中曾經(jīng)提到：鋼貿(mào)商和鋼鐵企業(yè)會(huì)很關(guān)注三中全會(huì)改革措施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，關(guān)注深化改革形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)變化趨勢(shì)對(duì)鋼鐵需求的影響。
中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)大工程。因此必然具有不同視角看的規(guī)律特征。從鋼鐵市場(chǎng)看改革，其影響力有兩個(gè)方面。
一是改革釋放潛在需求，加快中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如企業(yè)融資、投資難問(wèn)題，打破壟斷問(wèn)題，土地制度和百姓安居問(wèn)題。進(jìn)而帶動(dòng)鋼鐵需求增加。但是畢竟中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入較高增長(zhǎng)時(shí)期。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)期動(dòng)力恰恰需要改革來(lái)釋放。而這個(gè)改革實(shí)踐必然是一個(gè)較長(zhǎng)期的過(guò)程。因此期待改革短期就會(huì)釋放大量潛在需求是不現(xiàn)實(shí)的。
二是改革釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，它可以創(chuàng)造加快經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)會(huì)，但這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。
目前看，恰恰是第二個(gè)方面釋放的改革信息多一些。因此改革對(duì)鋼市需求的影響，主要體現(xiàn)能在過(guò)剩經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，不斷加快釋放潛在需求和經(jīng)濟(jì)活力。保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。這對(duì)促進(jìn)鋼鐵供需關(guān)系穩(wěn)定和鋼材市場(chǎng)健康發(fā)展是有利的。
(關(guān)鍵字：馬忠普 改革 大趨勢(shì) 鋼市)
