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最近著名鋼鐵市場專家馬忠普應邀回答了佛山電臺記者關于如何看待國家出重拳整治產(chǎn)能過剩行業(yè)等相關問題記者提問和電話采訪。
佛山電臺記者鐘晴：一、業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為調整產(chǎn)業(yè)結構的重要任務，國家準備出臺“關于化解產(chǎn)能過剩指導意見”，國家發(fā)改委同工信部等多部委正對此積極調研并制定相關意見，不久將以書面形式報送國務院。
“這是今年中央‘重拳’治理的重要工作之一，除涉及鋼鐵、電解鋁、水泥、造船等產(chǎn)能過剩行業(yè)外，多晶硅、風電設備、新材料等新興行業(yè)產(chǎn)能過剩問題也值得關注。
您怎么看包括鋼鐵在內的產(chǎn)能過剩和如何看待國家出重拳整治產(chǎn)能過剩的行業(yè)？
馬忠普：產(chǎn)能過剩問題有時代經(jīng)濟發(fā)展的階段性問題
前幾年就喊產(chǎn)能過剩，但實際進展不大。問題是中國正處在快速發(fā)展階段。然而，問題在于：這幾年中國經(jīng)濟發(fā)展階段已經(jīng)從高速發(fā)展進入中速發(fā)展，深化改革、結構調整，轉變經(jīng)濟增長方式，改善民生發(fā)展的是主要方向。經(jīng)濟對原材料需求幾乎都進入高消費低增長階段。
如果不改變前期盲目擴張，產(chǎn)能增長得不到有效控制，實際上就埋下了未來經(jīng)濟過剩危機的風險。實際上我國許多行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)步入實質性嚴重過剩階段。目前在中國經(jīng)濟已經(jīng)趨向穩(wěn)定，但許多行業(yè)走不出虧損，其中產(chǎn)能過剩和過度競爭就是一個重要原因。
目前我國鋼鐵產(chǎn)能過剩的原因是多方面的，有產(chǎn)能盲目擴張缺乏有效控制問題；例如大量“未批先建”項目如何治理，應采取什么路徑和方法遏制產(chǎn)能過剩。一方面，近幾年新增產(chǎn)能大多技術裝備水平高，這在西部尤其明顯；另一方面，很多企業(yè)在新建產(chǎn)能的同時，對于舊產(chǎn)能淘汰過慢，導致新舊產(chǎn)能疊加，從而加劇過剩。
2011年，我國鋼鐵冶煉和加工項目固定資產(chǎn)投資完成3860億元，創(chuàng)歷年最高水平，比上年增長14.5%。由于鋼鐵投資都有幾年的周期，新增投資中板材占很大的比重。雖然2012年以后國內鋼鐵投資會大幅回落，鋼鐵企業(yè)的國際投資會增加，但是畢竟國內投資增速明顯回落。許多實體產(chǎn)業(yè)投資增幅大幅回落。目前鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)達到9.7億噸，2012年實際產(chǎn)量只有7億多噸。而5月上旬鋼廠日產(chǎn)達到219萬噸，僅僅幾個月，社會庫存和鋼廠庫存都大幅增加，導致市場價格下跌。企業(yè)虧損嚴重。就可以看出一定程度上的產(chǎn)能過剩危機正是需要警惕中國經(jīng)濟面臨長期下行的主要原因之一。
經(jīng)濟回落增加產(chǎn)能過剩問題；鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高引發(fā)過度市場競爭；產(chǎn)量控制沒有有效的市場機制，都加重了產(chǎn)能過剩的矛盾。同時也需要清醒認識市場經(jīng)濟需要一定的產(chǎn)能過剩，以保證供需關系和市場價格的穩(wěn)定。
很顯然反映在產(chǎn)能過剩問題上既有產(chǎn)能的嚴重過剩問題，也有體制機制上缺乏有效合理控制問題。因此國家解決一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題也要標本兼治，綜合治理。
一是需求拉動一些，緩解產(chǎn)能過剩壓力。二是污染嚴重企業(yè)要關一些。三是對產(chǎn)能過剩行業(yè)要嚴格控制新建項目。四是推動企業(yè)重組和企業(yè)減產(chǎn)，降低社會庫存，幫助企業(yè)渡過難關。五是鼓勵企業(yè)走出去發(fā)展。所以我認為，今后我國政府對加工業(yè)產(chǎn)能發(fā)展需要有一個符合市場機制的我國政府宏觀產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力發(fā)展的調控政策。很顯然反映在產(chǎn)能過剩問題上既有產(chǎn)能的嚴重過剩問題，也有體制機制上缺乏有效合理控制問題。更有保持經(jīng)濟合理速度發(fā)展，緩解產(chǎn)能過剩壓力問題。因此國家解決一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題也要標本兼治，綜合治理。在市場機制不健全的情況下，僅僅試圖通過解決產(chǎn)能過剩來解決企業(yè)危機和虧損問題是不現(xiàn)實的。
佛山電臺記者鐘晴：在中國進入工業(yè)衰落的“鐵銹時代”， 如何化解鋼鐵產(chǎn)能過剩，讓“鳳凰涅槃”再生？城鎮(zhèn)化能否助鋼鐵業(yè)度過“寒冬”
未來十年是中國建設小康社會，實現(xiàn)中國夢的重要時期。也是深化改革，調結構，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，解決百姓安居問題的大有作為時期。這個大趨勢決定了對鋼鐵產(chǎn)能過剩問題都要有點現(xiàn)代經(jīng)濟學。無論政策走向還是改善宏觀經(jīng)濟調控，謀發(fā)展都不能離開這個時期的特點。國際金融危機的根源決定了國際經(jīng)濟疲軟是較長時期的趨勢，而中國和發(fā)展中國家的經(jīng)濟崛起才是時代的主流。盡管國際經(jīng)濟發(fā)展緩慢，但是大趨勢沒有改變。理順與控制產(chǎn)能過剩的不協(xié)調關系，把中國的事情辦好，才能圓中國夢。
城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟突破性發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。把經(jīng)濟布局結構調整與城鎮(zhèn)化結合起來，就是中西部城鎮(zhèn)化要把擴大經(jīng)濟就業(yè)和農業(yè)人口進城結合起來。把城鄉(xiāng)建設與百姓安居建設結合起來。很顯然，這里仍有很大的投資發(fā)展?jié)摿�。這也決定了未來二十年合理投資建設仍是我國保持經(jīng)濟穩(wěn)定，促進經(jīng)濟良性發(fā)展的重要動力。這里要防止所謂不要搞投資拉動和經(jīng)濟出現(xiàn)疲軟就簡單的擴大投資拉動，把改革和投資拉動對立起來的片面觀點。要通過改革，釋放潛在投資市場潛力。
離開了經(jīng)濟穩(wěn)定，希望產(chǎn)能過剩問題解決是不現(xiàn)實的。PPI繼續(xù)下跌，說明當前更多的經(jīng)濟著力點不是在實體經(jīng)濟上發(fā)展，這正是需要改革的地方。如百姓安居房建設問題盡快取得突破，讓改革釋放的發(fā)展動力與投資拉動能銜接上，逐步成為經(jīng)濟增長主要動力。這將有利于化解中國經(jīng)濟面臨長期下行壓力的風險。也有利于緩解產(chǎn)能過剩的壓力。
(關鍵字：馬忠普 產(chǎn)能過剩 電臺)
