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國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任兼政策中心執(zhí)行主任姜鑫民22日在參加“第五屆山東地?zé)捠袌?chǎng)與發(fā)展峰會(huì)暨第四屆中外油商高峰論壇”時(shí)透露，目前商務(wù)部正在考慮將《成品油市場(chǎng)管理辦法》變成條例，企業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將提高;成品油定價(jià)權(quán)是否下放尚無(wú)定論，新機(jī)制中是增加還是替換掛靠油種也還在研究中，最終目的都是要減少油價(jià)的波動(dòng)性。
現(xiàn)行的《成品油市場(chǎng)管理辦法》自2007年1月1日起執(zhí)行，對(duì)在我國(guó)境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，在資金規(guī)模、庫(kù)存容量、資源保障程度等方面提出了一系列具體要求。姜鑫民表示，將辦法變成條例后，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)進(jìn)一步提高，那些原來(lái)?yè)碛匈Y質(zhì)而達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，將會(huì)被要求在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行改造，“其目的就是為了避免市場(chǎng)參與者過(guò)多而造成混亂。”
國(guó)務(wù)院日前下發(fā)通知，批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》稱，要深化成品油等資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革，擇機(jī)推出改革方案。姜鑫民表示，此前市場(chǎng)熱議的是否下放定價(jià)權(quán)給三大油企、是否增加或替換掛靠油種等，“目前都還沒(méi)有定論，尚在研究中。”
他表示，對(duì)于是否下放成品油定價(jià)權(quán)給三大石油企業(yè)，目前存在正反兩種聲音。反對(duì)意見(jiàn)稱，成品油價(jià)格形成機(jī)制不透明，定價(jià)權(quán)下放有可能推高油價(jià)，帶動(dòng)一系列產(chǎn)業(yè)成本上升;支持意見(jiàn)則認(rèn)為，成品油定價(jià)機(jī)制最終要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，定價(jià)權(quán)下放作為一個(gè)過(guò)渡方案，符合成品油市場(chǎng)化改革的趨勢(shì)。
“其實(shí)，對(duì)于定價(jià)市場(chǎng)化的路徑怎么走，目前還沒(méi)有研究透。定價(jià)權(quán)下放后，幾大石油公司是互相盯著對(duì)方的定價(jià)，還是按成本來(lái)定價(jià)，抑或按市場(chǎng)的最大值來(lái)定價(jià)?都還沒(méi)有定論。”他稱。
姜鑫民坦言，這也是為什么新定價(jià)機(jī)制遲遲沒(méi)有出臺(tái)的原因之一，定價(jià)市場(chǎng)化路徑還需要研究得更透。“政策反復(fù)的成本是很大的，寧可慢一點(diǎn)、慎重一點(diǎn)。”他表示，定價(jià)權(quán)下放的前提是要形成充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并在放開(kāi)的同時(shí)加強(qiáng)有效監(jiān)管。
在被問(wèn)及如何看待中國(guó)推出原油期貨時(shí)，姜鑫民表示，原油期貨推出，既利于發(fā)現(xiàn)價(jià)格，又利于油企規(guī)避油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，是有必要的。但最終能否形成原油遠(yuǎn)東市場(chǎng)價(jià)格，還有功課要做。“一是要增加?xùn)|南亞、韓國(guó)、日本等其他國(guó)家的參與程度;二是需要將原油期貨的相關(guān)規(guī)則制定好，形成影響力，這樣才能吸引更多市場(chǎng)主體參與。”
