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持武漢、鄭州、長沙等地區(qū)加快金融改革和金融創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣改革試點 加強糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地和現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 全面提升綜合交通運輸能力 ⊙記者 秦菲菲 ○編輯 龔維松 國務(wù)院常務(wù)會議25日研究部署進(jìn)一步實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，并討論通過了《關(guān)于大力實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》。會議明確，在中部地區(qū)加強糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地和現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；全面提升綜合交通運輸能力；支持武漢、鄭州、長沙等地區(qū)加快金融改革和金融創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣改革試點。在政策方面，將加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度。 實現(xiàn)崛起 會議明確七項重點任務(wù) 加強糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地和現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；全面提升綜合交通運輸能力；支持重點地區(qū)發(fā)展；扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展；保障和改善民生；加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；大力推進(jìn)改革創(chuàng)新 中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省，在國家區(qū)域發(fā)展格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。國務(wù)院早在2006年就做出促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略決策，此后又相繼出臺了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》等多項政策措施。 “十一五”期間，中部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%，比全國平均水平快1.1個百分點，經(jīng)濟總量占全國的比重由2005年的18 .8%提高至2010年的19.7%。 國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山指出，中部地區(qū)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。特別是總體發(fā)展水平還比較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源環(huán)境約束強化、公共服務(wù)水平偏低、體制機制障礙依然較多等矛盾和問題長期存在。 考慮到中部地區(qū)的戰(zhàn)略地位和發(fā)展?jié)摿�，國�?wù)院常委會議強調(diào)，要繼續(xù)大力實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展和協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著力激發(fā)中部地區(qū)內(nèi)需潛能，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，努力實現(xiàn)中部地區(qū)全面崛起。 會議明確了七項重點任務(wù)：加強糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地和現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；全面提升綜合交通運輸能力；支持重點地區(qū)發(fā)展；扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展；保障和改善民生；加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。 國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉(微博)指出，在新的形勢和條件下，中部不可能復(fù)制沿海地區(qū)過去那種依靠大量廉價生產(chǎn)要素投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長的模式，要真正實現(xiàn)崛起，必須堅定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和區(qū)域合作中謀求又好又快發(fā)展。 加快金改 支持重點地區(qū)改革創(chuàng)新 牢牢抓住新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，推動國際和東部的資本、技術(shù)要素與中部的勞動力、資源要素有機結(jié)合，大力發(fā)展新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 農(nóng)業(yè)歷來是中部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這里生產(chǎn)的糧食不僅滿足了本地區(qū)的需要，而且也大量輸出到其他地區(qū)。同時，中部部分地區(qū)也擁有豐富的煤炭資源。該地區(qū)的崛起無疑有利于提高中國糧食和能源保障能力。根據(jù)部署，促進(jìn)中部崛起的首要任務(wù)便是，加強糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地和現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)大型煤炭基地和儲備中心建設(shè)，因地制宜推廣分布式新能源發(fā)電，建設(shè)布局合理、安全環(huán)保的原材料精深加工基地，推動形成一批具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。 中部地區(qū)承東啟西、連南通北，區(qū)位條件歷來比較優(yōu)越。因此，統(tǒng)籌發(fā)展各種運輸方式，全面提升綜合交通運輸能力，強化綜合交通運輸樞紐地位無疑是重點任務(wù)之一。會議指出，要加快長江、淮河干流及重要支流高等級航道和重點內(nèi)河港口建設(shè)，新建和擴建一批支線機場，鼓勵發(fā)展通用航空。 對于中部的重點地區(qū)，國務(wù)院在過去的幾年，已經(jīng)先后批準(zhǔn)在中部武漢城市圈、長株潭城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、皖江城市帶、中原經(jīng)濟區(qū)、山西國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)等多種類型的改革試驗區(qū)，給了中部地區(qū)改革創(chuàng)新先行先試權(quán)利。 根據(jù)此次會議部署，未來在支持重點地區(qū)發(fā)展方面，將加快構(gòu)建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長江經(jīng)濟帶，推動晉中南、皖北、贛南、湘南地區(qū)開發(fā)開放，培育新的經(jīng)濟增長帶。實施中心城市帶動戰(zhàn)略。全面加強縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強化對農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)功能。 在推進(jìn)改革創(chuàng)新方面，會議強調(diào)，支持武漢、鄭州、長沙等地區(qū)加快金融改革和金融創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣改革試點。加快長江流域開發(fā)開放，探索建立沿長江大通關(guān)模式，支持具備條件的地方設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。 與此同時，中部地區(qū)已經(jīng)成為承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。會議還提到，要完善科技創(chuàng)新體制，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 李偉表示，未來幾年中部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮人口密集、地理便利、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適合等優(yōu)勢，更加注重內(nèi)需的開拓。同時要牢牢抓住新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，推動國際和東部的資本、技術(shù)要素與中部的勞動力、資源要素有機結(jié)合，大力發(fā)展新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 政策紅利 力推中央財政轉(zhuǎn)移支付 重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)提高財政保障能力，支持中部地區(qū)改善民生和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè) 在政策支持方面，會議要求加強對中部地區(qū)的政策支持。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，中央財政對中部地區(qū)安排一般性轉(zhuǎn)移支付就達(dá)1.35萬億元，增幅比全國平均水平高8 .6個百分點。財政支持讓該地區(qū)享受到了政策紅利。 根據(jù)部署，未來要加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)提高財政保障能力，支持中部地區(qū)改善民生和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。 ■各地措施 陜西 近日已經(jīng)出臺了《陜西省發(fā)改委實施八項重點工作深入落實省政府穩(wěn)定增長<意見>》。按計劃，9月底前，陜西還要爭取列入省重點項目計劃的46個新開工項目全部開工建設(shè)。 山東 將研究出臺促進(jìn)沂蒙革命老區(qū)加快發(fā)展的意見，并落實好支持菏澤加快科學(xué)發(fā)展的政策，支持濟南打造新優(yōu)勢。 新疆 新疆發(fā)改委正加快推進(jìn)糧油儲備庫和肉類果蔬冷藏庫等民生重點項目建設(shè)。而近日新疆兵團發(fā)改委，提出促進(jìn)兵團外貿(mào)穩(wěn)定增長的建議措施。 安徽 近日與鐵道部簽署會議紀(jì)要，雙方將共同加快推進(jìn)商合杭鐵路、蕪湖長江公鐵大橋、黃杭鐵路、皖贛鐵路擴能改造工程、廬銅鐵路等項目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。鐵道部支持安徽省推進(jìn)合肥鐵路樞紐南客站、寧安城際鐵路蕪湖站和安慶站、鄭徐客運專線碭山南站和蕭縣北站、合福鐵路歙縣站等重要場站建設(shè)。 河南 集中開工了一批重大項目。此外，河南省發(fā)改委等多部門還對352個計劃新開工省重點項目進(jìn)行了逐個梳理，重點推進(jìn)能源、節(jié)能環(huán)保、水利、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域前期工作。
