“黃金搭檔”還是“曲折婚姻”

提到中俄能源合作，很多人會(huì)說(shuō)到這是天造地設(shè)的一對(duì)“黃金搭檔”。俄羅斯是世界上最大的油氣資源生產(chǎn)國(guó)與出口國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年俄羅斯原油年產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)桶，僅次于沙特；天然氣產(chǎn)量雖然被頁(yè)巖氣革命后的美國(guó)超越，但產(chǎn)氣量亦高達(dá)6680億立方米，其中近三分之一用于出口，是最大的天然氣出口國(guó)。而中國(guó)方面，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及整治霧霾等環(huán)保壓力，對(duì)油氣資源的“胃口”也在與日俱增，原油進(jìn)口依存度接近60%，去年由于煤改氣導(dǎo)致天然氣缺口高達(dá)80億立方米，被媒體稱為“史上最嚴(yán)重氣荒”。俄羅斯作為中國(guó)的近鄰，和中國(guó)有著完美的能源供需互補(bǔ)性，兩國(guó)關(guān)于能源貿(mào)易的談判也始終未曾間斷過(guò)。但中俄始終未能發(fā)展成為美國(guó)與加拿大那種密切的能源貿(mào)易伙伴關(guān)系，除了歷史原因之外，俄羅斯政府和企業(yè)對(duì)待商業(yè)協(xié)議的行為方式以及強(qiáng)烈的資源民族主義情結(jié)，給中俄能源領(lǐng)域的合作帶來(lái)巨大的不確定性，也在過(guò)去二十年里持續(xù)阻礙著兩國(guó)間許多重要協(xié)議的達(dá)成。

瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所前中國(guó)與全球安全項(xiàng)目主任琳達(dá)·雅各布森（Linda Jakobson）在2010年一份題為《中俄在能源和安全領(lǐng)域的關(guān)系》的報(bào)告中，對(duì)中俄關(guān)系這樣評(píng)價(jià)：“乍一看來(lái)，鑒于中俄地理位置相近以及在能源領(lǐng)域的完美供需互補(bǔ)性，他們應(yīng)該是一對(duì)絕配。但是，中俄之間的能源合作非常有限。”西方能源公司一位高管更加直言不諱地說(shuō)：“他們看起來(lái)像是完美伙伴，然而這是一樁地獄里制造的婚姻。”

但對(duì)于兩國(guó)而言，中俄能源合作始終具有特殊的意義以及共同的目標(biāo)。從地緣上看，中國(guó)需要開(kāi)辟在俄羅斯的能源通道，紓解“馬六甲困局”，而俄羅斯亦在烏克蘭危機(jī)之后意識(shí)到對(duì)一個(gè)資源出口大國(guó)來(lái)說(shuō)，能源安全的關(guān)鍵在于找到歐洲以外另一個(gè)巨大而穩(wěn)定的市場(chǎng)。因此加快開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓亞太市場(chǎng)，成為俄羅斯戰(zhàn)略選擇的優(yōu)先方向，雖有曲折，但共同的目標(biāo)仍促使兩國(guó)走到一起，而ESPO管道便是這場(chǎng)“曲折婚姻”醞釀的第一顆果實(shí)。

ESPO管道的變遷

ESPO全稱東西伯利亞—太平洋石油管道，全長(zhǎng)4857公里，是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的第一條原油長(zhǎng)輸管線，起點(diǎn)為東西伯利亞伊爾庫(kù)茨克州泰舍特市（西伯利亞大鐵路和貝阿鐵路干線的樞紐），向北蜿蜒繞過(guò)貝加爾湖后，抵達(dá)中俄邊境城市斯科沃羅季諾，之后向中國(guó)境內(nèi)延伸了一條支線，即漠河—大慶段。從斯科羅季諾至大慶的這條支線也即是我們通常所說(shuō)的中俄原油管道，而ESPO的干線仍舊繼續(xù)向東延伸，將原油管道鋪設(shè)到了太平洋沿岸納霍德卡科濟(jì)米諾灣。

說(shuō)起ESPO的故事，就不得不提ESPO的前身“安大線”。“安大線”計(jì)劃從俄羅斯安加爾斯克一路向東輸油至大慶，中間幾乎沒(méi)有太多的蜿蜒曲折，也沒(méi)有支線干線之分，對(duì)于中國(guó)而言是一條完美的管線，也是早期中方向俄方建議的方案，全長(zhǎng)僅2400公里，工程造價(jià)也不及ESPO的三分之一，但是這一方案最終卻沒(méi)有被俄方采納。事后有人把安大線的流產(chǎn)歸因于尤先科公司霍多科夫斯基的入獄以及日本“安納線”（安加爾斯克至納霍德卡管線，不經(jīng)過(guò)中國(guó)）的攪局，但更為重要的一點(diǎn)是“安大線”的建設(shè)不能充分滿足俄方的自身利益，對(duì)于負(fù)責(zé)建設(shè)管線的俄羅斯管道運(yùn)輸公司以及負(fù)責(zé)供油的俄羅斯石油公司而言，令輸油管在本國(guó)內(nèi)曲折蜿蜒，并把遠(yuǎn)東的油氣資產(chǎn)串聯(lián)在一起，才能充分地開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東的油氣資源，獲取最大的收益。

“安大線”在俄境內(nèi)輸油管道只有1600公里，而“安納線”管長(zhǎng)近4000多公里，且全部落在俄羅斯境內(nèi)，負(fù)責(zé)管道管理的俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司從后者獲得的石油銷售稅和管道運(yùn)輸費(fèi)比前者要多兩倍以上，而且當(dāng)時(shí)俄羅斯的管道運(yùn)輸費(fèi)用還在不斷提高，所以兩個(gè)國(guó)字號(hào)石油公司竭力主張修建“安納線”。遠(yuǎn)東地區(qū)的地方政府也強(qiáng)烈反對(duì)“安大線”，是因?yàn)樵摴芫�只經(jīng)過(guò)伊爾庫(kù)茨克和赤塔兩個(gè)州，而“安納線”將經(jīng)過(guò)遠(yuǎn)東地區(qū)五個(gè)州。

專家估算，若管線穿過(guò)哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)，當(dāng)?shù)刎?cái)政每年增收2500萬(wàn)美元，還可增加就業(yè)。因此“安大線”也難以滿足地方政府的自身利益，部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人甚至以“安大線”的建設(shè)將威脅貝加爾湖地區(qū)的環(huán)境生態(tài)為理由竭力反對(duì)，而俄羅斯國(guó)內(nèi)在多方利益的博弈之后，提出了將“安大線”以及“安納線”合二為一的“泰納線”的方案，管道起點(diǎn)改為離安加爾斯克西北400公里的鐵路交通樞紐城市泰舍特，干線管道將途經(jīng)貝加爾湖北部，然后沿著貝加爾—阿穆?tīng)柎箬F路和中俄邊境地區(qū)，一直通往俄羅斯的遠(yuǎn)東港口納霍德卡，與此同時(shí)，俄方也計(jì)劃從“泰納線”當(dāng)中分出一條支線對(duì)華供油。“泰納線”的提出可謂是一舉多得，不僅有助于俄羅斯石油出口的多元化，還可以促進(jìn)相對(duì)落后的西伯利亞及遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更為重要的是通過(guò)主線和支線供油，在中國(guó)與潛在的亞太買家之間取得了制衡，分散了單一對(duì)華供油的風(fēng)險(xiǎn)。

ESPO的變遷將俄羅斯在能源外交上追求自身利益最大化的特點(diǎn)體現(xiàn)得淋漓盡致，正如普京所說(shuō)：“把輸油管道修到哪里，是由俄羅斯的國(guó)家利益決定的。”同樣的邏輯也在天然氣管道線上上演，此前俄羅斯同意勾銷九成朝鮮所欠的109.6億美元債務(wù)，期望獲得平壤配合鋪設(shè)一條途經(jīng)朝鮮通向韓國(guó)的年輸氣量為100億立方米的天然氣管道。值得注意的是輸往韓國(guó)的天然氣氣源與中俄東線計(jì)劃供氣氣源均來(lái)自薩哈林島以及遠(yuǎn)東地區(qū)氣田，俄羅斯是否會(huì)故技重施，在中日韓等亞洲天然氣進(jìn)口國(guó)之間尋求多方制衡，從而達(dá)到漁翁得利的效果，值得我們警惕。

(關(guān)鍵字：管道 能源 合作)