悠悠長江正托起中國最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶。當(dāng)前，隨著“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的理念深入人心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略正在長江經(jīng)濟(jì)帶全面鋪開。

打造升級版“大保護(hù)” 長江經(jīng)濟(jì)帶打好綠色組合拳

確保一江清水綿延后世，正在成為長江經(jīng)濟(jì)帶的共同行動。黨的十九大報告提出，以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

橫穿東中西，輻射南北方，長江是世界上航運(yùn)最繁忙的河流之一，也是橫貫中國東西不可或缺的生態(tài)大廊道。公開資料顯示，長江流域覆蓋11省市，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。沿江附近的經(jīng)濟(jì)圈，是我國除沿海開放地區(qū)以外，經(jīng)濟(jì)密度最大的經(jīng)濟(jì)地帶，也是我國的經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在。

但同時，長江經(jīng)濟(jì)帶也是我國水環(huán)境問題最為突出的流域之一。曾幾何時，伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長、流域的大規(guī)模開發(fā)，眾多工業(yè)、生活廢水直接排入長江及周邊水體。這也意味著，昔日大干快上、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式已走到盡頭。取而代之的，則是“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的發(fā)展準(zhǔn)則。至此，中國發(fā)展大棋局，落下關(guān)鍵一子。

黃金水道，綠色先行。在制度設(shè)計(jì)上，從中央到地方層面都出臺了許多政策舉措，并明確了相關(guān)的考核指標(biāo)，形成了制度約束力。體現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶“聯(lián)席會議”機(jī)制的“推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作會議”近3年來多次倡導(dǎo)長江全流域?qū)嵺`“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”。緊隨其后的《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出水資源優(yōu)化調(diào)配、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)與治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、環(huán)境風(fēng)險防控、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)等六大工程18類項(xiàng)目。

堅(jiān)守環(huán)境質(zhì)量底線，推進(jìn)流域水污染統(tǒng)防統(tǒng)治，也是《規(guī)劃》中的重點(diǎn)任務(wù)之一。并以保護(hù)一江清水為主線，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境三位一體統(tǒng)籌推進(jìn)，兼顧城鄉(xiāng)環(huán)境治理、大氣污染防治和土壤污染防治等內(nèi)容，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險，強(qiáng)化共抓大保護(hù)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶以地市為單元編制“三線一單”，堅(jiān)持規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動，依法依規(guī)做好重大項(xiàng)目環(huán)評管理。

保護(hù)和改善長江生態(tài)環(huán)境，是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的先決條件和筑底工程。近日密集召開的地方兩會透露信息，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)大保護(hù)愈受重視，效果初顯。一年多來的專項(xiàng)行動，部、省、市聯(lián)手，“過篩子”般地檢查各地集中式飲用水水源地保護(hù)制度落實(shí)情況。組織沿江11省市完成水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)市縣兩級分解工作，指導(dǎo)推動長江經(jīng)濟(jì)帶率先劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

實(shí)現(xiàn)“共抓大保護(hù)”必須做好“共”字文章，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)建設(shè)不能各自為戰(zhàn)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以企業(yè)為主體，執(zhí)行最嚴(yán)格環(huán)保、水耗、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和政策支持，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級，不斷提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。還準(zhǔn)備用兩年時間，全面整治長江經(jīng)濟(jì)帶所有縣級以上1320處集中飲用水水源地，2018年底縣級以上完成整改，全面達(dá)到要求。

此外，四部委還正式啟動實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)獎勵政策，到2020年，中央財(cái)政擬安排超過150億元促進(jìn)形成共抓大保護(hù)格局。眾多業(yè)界人士指出，以“綠”引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對區(qū)域發(fā)展理念無疑具有變革性意義，這也意味著中西部發(fā)展必須超越傳統(tǒng)模式，走出一條質(zhì)量效率型集約增長的發(fā)展路徑。

(關(guān)鍵字：環(huán)保)