12月4日，廣西商務(wù)廳副廳長(zhǎng)韋朝暉稱，目前憑祥自貿(mào)區(qū)規(guī)劃方案已經(jīng)成型。她坦言，憑祥都是山地丘陵，幾乎沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，所以不可能復(fù)制具備產(chǎn)業(yè)和金融基礎(chǔ)的上海自貿(mào)區(qū)的某些試驗(yàn)內(nèi)容。

但她表示，憑祥在邊境貿(mào)易投資合作上有創(chuàng)新探索的基礎(chǔ)和條件，廣西考慮將在41平方公里內(nèi)的憑祥自貿(mào)區(qū)內(nèi)劃撥11平方公里土地，作為中越跨境合作區(qū)的中方部分，專門(mén)對(duì)越開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作。另外30平方公里則像上海自貿(mào)區(qū)那樣，自主單邊對(duì)全球開(kāi)放。

在“邊”上做文章

韋朝暉坦言，憑祥自貿(mào)區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)離不開(kāi)東盟自貿(mào)區(qū)，但憑祥經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，產(chǎn)業(yè)基本沒(méi)有，加工制造業(yè)幾乎是空白，只有一些跟邊境貿(mào)易配套的流通和服務(wù)業(yè)。在此情況下，憑祥無(wú)法像上海自貿(mào)區(qū)那樣進(jìn)行負(fù)面清單管理、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇以及服務(wù)業(yè)和金融業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)。

“憑祥復(fù)制不了這些試驗(yàn)內(nèi)容，這塊地方寸土寸金，都是丘陵和山脈，找一塊平地都很難。”韋朝暉說(shuō)，但憑祥可以在“邊”上做文章。

憑祥地處廣西南端，跟越南涼山接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)97公里。韋朝暉稱，憑祥自貿(mào)區(qū)除了自主開(kāi)放之外，更重要的是跟越南共建跨境合作區(qū)。

廣西方面初步設(shè)想，跟越南對(duì)等在邊境線上的一段各自劃出一塊地，形成“兩國(guó)一園”的合作模式，在這個(gè)封閉的園區(qū)內(nèi)，人員和貨物自由流通，雙方的海關(guān)等后撤到二線。目前，該跨境合作區(qū)探討設(shè)立在友誼關(guān)。

至于稅收政策到底是實(shí)施單獨(dú)稅制還是“入鄉(xiāng)隨俗”，韋朝暉說(shuō)，需中越雙方談判之后經(jīng)由中央授權(quán)、國(guó)務(wù)院批復(fù)。

獲批尚無(wú)時(shí)間表

韋朝暉說(shuō)，由于涉及邊境國(guó)門(mén)、國(guó)家安全，憑祥自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)中越跨境合作區(qū)不僅是關(guān)于經(jīng)貿(mào)方面的問(wèn)題，論證復(fù)雜，批復(fù)更難。“建立跨境合作區(qū)的難度很大，它得走兩國(guó)立法程序，并且需要中央給地方一定的授權(quán)才能推動(dòng)合作。”

此外，越南也在等著看中國(guó)怎么做，韋朝暉說(shuō)。也正因此，憑祥單邊先行先試，建立憑祥自由貿(mào)易園區(qū)，起到帶動(dòng)示范作用。如果越方認(rèn)可中方的做法，同意合建跨境合作區(qū)，廣西再報(bào)批國(guó)務(wù)院，請(qǐng)求放開(kāi)單邊邊境線，變成雙邊跨境合作區(qū)。

韋朝暉透露，越南地方層面也很積極，越南工貿(mào)部持開(kāi)放態(tài)度，但對(duì)其計(jì)劃投資部和交通部、國(guó)防部，還需要去做工作。

韋朝暉稱，憑祥自貿(mào)區(qū)和中越跨境合作區(qū)的建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，批復(fù)沒(méi)有時(shí)間表，主要看兩國(guó)高層能否達(dá)成共識(shí)，取決于兩國(guó)高層開(kāi)放的決心和支持力度。

2012年，廣西與越南貿(mào)易額為97.3億美元，占中越貿(mào)易總額的19.3%。

(關(guān)鍵字：自貿(mào)區(qū) 廣西憑祥)