11日，國(guó)土資源部發(fā)布消息稱(chēng)，將開(kāi)展違規(guī)項(xiàng)目用地清理，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，一律不予受理用地預(yù)審申請(qǐng)。

隨著產(chǎn)能過(guò)剩的愈演愈烈，各部門(mén)頻頻出招整治。部分專(zhuān)家稱(chēng)，政府出手固然是治理產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)方面，但另一方面還要靠企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外， “走出去”也是治理產(chǎn)能過(guò)剩的有效方法。

根據(jù)國(guó)土部消息，化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩是當(dāng)前國(guó)土資源工作的重要任務(wù)，國(guó)土部將加強(qiáng)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)籌管控，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目，一律不安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

此外，國(guó)土部將嚴(yán)把新增產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)用地供地閘門(mén)，對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，一律不予受理用地預(yù)審申請(qǐng)；取消國(guó)土資源優(yōu)惠政策，清理并廢除產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目用地、用礦優(yōu)惠政策；促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出和企業(yè)兼并重組；加大國(guó)土資源監(jiān)管力度；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為等。

自2003年以來(lái)，抑制產(chǎn)能過(guò)剩便是國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，但今年的力度最大。10月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出要堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。

隨后，國(guó)家發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部等十部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出正確把握抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的政策導(dǎo)向，堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)。

11月4日，國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合召開(kāi)了關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)宣傳貫徹電視電話(huà)會(huì)議。國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才表示，化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾必須堅(jiān)持嚴(yán)格控制增量，不能以任何名義新增過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目。工信部總工程師朱宏任透露，工信部正在會(huì)同企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組各成員單位，研究制訂促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策措施。

此外，證監(jiān)會(huì)提出，再融資受限行業(yè)，包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，要求這些行業(yè)再融資需征得相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，從限制再融資角度對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能政策予以支持。

目前，我國(guó)在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題十分突出。2012 年，上述產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國(guó)際通常水平。

目前，主流治理產(chǎn)能過(guò)剩的思路是“走出去”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉培林指出，我們可以擴(kuò)展的海外市場(chǎng)容量主要來(lái)自非洲等地區(qū)的低收入經(jīng)濟(jì)體，而這些經(jīng)濟(jì)體資本和外匯匱乏，無(wú)法支撐對(duì)這些產(chǎn)品的進(jìn)口。

他提出，在這樣的背景下應(yīng)該更加重視出口信貸政策的作用。以購(gòu)買(mǎi)我國(guó)產(chǎn)品為前提，以出口對(duì)象國(guó)建設(shè)項(xiàng)目收益權(quán)或其他資產(chǎn)為抵押，把我國(guó)被消極地用于維持產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)資金鏈的投入，轉(zhuǎn)化為對(duì)非洲國(guó)家的出口信貸，可以有效帶動(dòng)一些產(chǎn)業(yè)出口，拓展非洲等地區(qū)低收入經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)。

與此同時(shí)，企業(yè)也在作出化解產(chǎn)能過(guò)剩的探索。愛(ài)國(guó)者數(shù)碼科技有限公司董事長(zhǎng)馮軍介紹稱(chēng)，已經(jīng)有一部分國(guó)貨精品聯(lián)合組建聯(lián)盟，為民族企業(yè)更好地打入國(guó)際市場(chǎng)做探索。

(關(guān)鍵字：產(chǎn)能 產(chǎn)能過(guò)剩 建設(shè)用地)