2020年，我國(guó)安排新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度3.75萬(wàn)億元。作為實(shí)施積極財(cái)政政策的重要手段，專(zhuān)項(xiàng)債券在補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)、增后勁、促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”方面發(fā)揮了重要作用，并將在2021年繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

作為實(shí)施積極財(cái)政政策的重要手段，2020年我國(guó)增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)債規(guī)模，全年安排新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度3.75萬(wàn)億元。財(cái)政部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，目前各地已發(fā)行2020年專(zhuān)項(xiàng)債券36019億元，除用于支持化解地方中小銀行風(fēng)險(xiǎn)部分外，已全部發(fā)行完畢。

2020年，各地加快專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，為對(duì)沖疫情影響、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力支持。

加快發(fā)行使用，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)贏得主動(dòng)

2020年，專(zhuān)項(xiàng)債大顯身手。

——補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)、增后勁，促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”。

2020年，山東省博興縣將建設(shè)可提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的“杏林養(yǎng)護(hù)院”作為第一批專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)債項(xiàng)目，兩次發(fā)債共籌得資金5600萬(wàn)元，推動(dòng)項(xiàng)目當(dāng)年順利開(kāi)工，成為專(zhuān)項(xiàng)債券助力補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板的一個(gè)縮影。

2020年，專(zhuān)項(xiàng)債券資金主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域，一批既促消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)就業(yè)，又調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的“兩新一重”建設(shè)及公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。其中，用于民生服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的資金約占70%。

——為重大項(xiàng)目重大戰(zhàn)略提供資金支持，撬動(dòng)社會(huì)資本。

2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)承壓前行。專(zhuān)項(xiàng)債資金為國(guó)家重大項(xiàng)目，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供了有力支持。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，合理擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金范圍，并將各地專(zhuān)項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金規(guī)模占比從20%提高至25%。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月30日，已有約3000億元用作鐵路、軌道交通、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目資本金，有效發(fā)揮了專(zhuān)項(xiàng)債券“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。

——補(bǔ)充中小銀行資本金，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，專(zhuān)項(xiàng)債券同樣擔(dān)綱重要角色。2020年7月1日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在當(dāng)年新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規(guī)通過(guò)認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)換債券等方式，探索合理補(bǔ)充中小銀行資本金的新途徑，此后確定了2000億元額度。

業(yè)內(nèi)人士表示，如2000億元專(zhuān)項(xiàng)債額度全部注入中小銀行，按照廣東和浙江等地方案，中小銀行資本充足率可由12.28%提高至12.75%，撬動(dòng)社會(huì)企業(yè)債權(quán)1.83萬(wàn)億—2.36萬(wàn)億元。

(關(guān)鍵字：專(zhuān)項(xiàng) 資金 使用)