2020年4月29日，第十三屆全國人大常委會第十七次會議審核通過了修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，將于2020年9月1日實施。

新《固廢法》新增了較多的監(jiān)管內(nèi)容，且懲罰力度大大加強，顯著提高違法成本：

01新增“雙罰制”

現(xiàn)行的《固廢法》只罰企業(yè)單位，新《固廢法》不僅處罰實施單位，雙罰對象為直接負責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員;

02加大處罰力度

現(xiàn)行固廢法下違法成本：

1-20萬元罰款;

違法成本三倍以下罰款;

新法下違法成本：

5-500萬元罰款;

所需處置費用三至五倍罰款，20萬起;

限產(chǎn)停產(chǎn);

責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉

多項違法行為罰款數(shù)額是現(xiàn)行《固廢法》的10倍。

03建立信用記錄制度

新法將涉固體廢物單位相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺，利用經(jīng)濟引導(dǎo)手段，將涉危險廢物的單位納入環(huán)境污染責(zé)任保險制度，加大各級財政對固體廢物污染環(huán)境防治的投入，發(fā)展綠色金融鼓勵金融機構(gòu)加大對固體廢物污染環(huán)境防治項目的信貸投放。

04建立工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者連帶責(zé)任制度

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物，未依法履行事前核實義務(wù)，且受托方造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，在受托方承擔(dān)直接責(zé)任的同時，委托方也應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)連帶責(zé)任，即委托方負有全程性責(zé)任。

對再生鉛產(chǎn)業(yè)的影響?

回收端的影響：

1、對回收企業(yè)的監(jiān)管更嚴格，存放周期受到限制，實現(xiàn)貨物進出全監(jiān)控，進而影響廢電瓶貨源的流向;

2、簡單來說就是對非法回收的處罰力度加大，部分人士反映罰款由原來的幾萬到新固廢法的百萬起步，并且承擔(dān)刑事責(zé)任，從而對非法回收形成一定約束和威懾，因此不排除一些非法回收商在月底選擇拋貨避險;

3、完善危險廢物污染環(huán)境防治制度。加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理，通過信息化手段管理、共享轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息，規(guī)定電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。運輸方面需要轉(zhuǎn)移聯(lián)單和危廢車，但轉(zhuǎn)移手續(xù)有所簡化，增加效率，但也減少了運輸風(fēng)險，對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物等違法行為的依法給予罰款、行政拘留處罰。危廢車和聯(lián)單的使用會增加的回收企業(yè)和處置企業(yè)的成本，可能會影響市場報價的格局和走向。

蓄企和煉企端的影響：

完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。強化產(chǎn)生者責(zé)任，增加排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價等制度。完善建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度。明確國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。上述政策明確提出鉛蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確電池生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，確保終端門店和經(jīng)銷商擁有回收責(zé)任和權(quán)利，可將貨源返回或運到合作冶煉廠處置;同時強化再生煉企、蓄電池企業(yè)相互之間、或者與回收試點間的合作，減少廢電瓶在非法渠道的流轉(zhuǎn)。

新《固廢法》最主要的約束體現(xiàn)在廢電瓶回收方面，其回收、儲存、運輸、流向、處置也將更加透明、合法和規(guī)范。

(關(guān)鍵字：鉛)