擴(kuò)圍方向一是公共服務(wù)項(xiàng)目用地,二是國(guó)有企事業(yè)單位改制建設(shè)用地  

公共服務(wù)項(xiàng)目等符合規(guī)定可有償使用國(guó)有土地。  

7日,國(guó)土資源部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、林業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。  

這次國(guó)有土地有償使用范圍擴(kuò)大的方向有兩個(gè),一是公共服務(wù)項(xiàng)目用地,二是國(guó)有企事業(yè)單位改制建設(shè)用地。  

對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目用地,《意見(jiàn)》規(guī)定,適應(yīng)投融資體制改革要求,對(duì)可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤��?yīng)、供熱設(shè)施等項(xiàng)目,除可按劃撥方式供應(yīng)土地外,鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地,支持市、縣政府以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地,與社會(huì)資本共同投資建設(shè)。市、縣政府應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厝〉贸杀�、市�?chǎng)供需、產(chǎn)業(yè)政策和其他用途基準(zhǔn)地價(jià)等,制定公共服務(wù)項(xiàng)目基準(zhǔn)地價(jià),依法評(píng)估并合理確定出讓底價(jià)。公共服務(wù)項(xiàng)目用地出讓、租賃應(yīng)遵循公平合理原則,不得設(shè)置不合理的供應(yīng)條件,只有一個(gè)用地意向者的,可以協(xié)議方式供應(yīng)。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的使用年限,應(yīng)與政府和社會(huì)資本合作期限相一致,但不得超過(guò)對(duì)應(yīng)用途土地使用權(quán)出讓法定最高年限。加快修訂《劃撥用地目錄》,縮小劃撥用地范圍。  

對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位改制建設(shè)用地,《意見(jiàn)》規(guī)定,事業(yè)單位等改制為企業(yè)的,其使用的原劃撥建設(shè)用地,改制后不符合劃撥用地法定范圍的,應(yīng)按有償使用方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置,符合劃撥用地法定范圍的,可繼續(xù)以劃撥方式使用,也可依申請(qǐng)按有償使用方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置。上述單位改制土地資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的權(quán)限和程序按照分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革國(guó)有資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定辦理;土地資產(chǎn)處置的權(quán)限和程序參照國(guó)有企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定辦理。  

關(guān)于國(guó)有農(nóng)用地的有償使用,《意見(jiàn)》明確,國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)可根據(jù)取得方式的不同,分別辦理國(guó)有農(nóng)用地劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股、授權(quán)經(jīng)營(yíng)使用權(quán)登記手續(xù)。國(guó)有農(nóng)用地的有償使用,嚴(yán)格限定在農(nóng)墾改革的范圍內(nèi)。國(guó)有農(nóng)用地的使用權(quán)人,可根據(jù)取得土地的權(quán)利類(lèi)型,分別采取承包租賃、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式經(jīng)營(yíng)管理。使用國(guó)有農(nóng)用地不得擅自改變土地用途,耕地、林地、草地等農(nóng)業(yè)用途之間相互轉(zhuǎn)換的,應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行。  

《意見(jiàn)》對(duì)國(guó)有土地開(kāi)發(fā)利用和供應(yīng)管理作出約束。其中包括,法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止開(kāi)發(fā)的區(qū)域,嚴(yán)禁以任何名義和方式供應(yīng)國(guó)有土地,用于與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)有企事業(yè)單位改制以作價(jià)出資或者入股、授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的國(guó)有建設(shè)用地,依據(jù)法律法規(guī)改變用途、容積率等規(guī)劃條件的,應(yīng)按相關(guān)規(guī)定調(diào)整補(bǔ)交出讓金。  

對(duì)工業(yè)用地,《意見(jiàn)》要求地方先行以租賃方式提供用地,承租方投資工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到約定條件后再轉(zhuǎn)為出讓的先租后讓供應(yīng)方式,或部分用地保持租賃、部分用地轉(zhuǎn)為出讓的租讓結(jié)合供應(yīng)方式。各地可根據(jù)實(shí)際情況,實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓政策。支持各地以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地,為小型微型企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)擔(dān)保,則以試點(diǎn)的方式有序開(kāi)展。

(關(guān)鍵字：用地 公共服務(wù)項(xiàng)目 建設(shè)用地)