新年伊始，國家電網(wǎng)排滿了2017年的工作日程。4657億元電網(wǎng)投資、37670億千瓦時售電量、2.2萬億元營業(yè)收入、3.7萬億資產(chǎn)總額、910億元利潤，數(shù)據(jù)背后是一個龐大的電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

1月15日，國家電網(wǎng)公司召開2017年工作會議。會議當(dāng)日國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記舒印彪出席會議，公司總經(jīng)理、黨組副書記寇偉做總結(jié)講話。在長達“十個方面”的工作安排中，“改革”是今年工作會議的關(guān)鍵詞。

國家電網(wǎng)對今年的定位是：“電力改革、國資國企改革全面落地的關(guān)鍵年，也是公司內(nèi)部改革的深化年”。特別是以市場化為取向的電力改革，對公司發(fā)展方式、管理方式、經(jīng)營模式等帶來全方位深刻影響。

為推進改革，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)出臺2017年1號文件《關(guān)于全面深化改革的意見》(國家電網(wǎng)辦〔2017〕1號，回復(fù)關(guān)鍵詞“電網(wǎng)改革”獲得原文)，統(tǒng)籌推進電力改革、國資國企改革和內(nèi)部管理變革。

1、關(guān)于電改：要實現(xiàn)新突破

按照“統(tǒng)一市場、兩級運作”要求，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，推動出臺市場運營規(guī)則，發(fā)揮市場交易在提高效率、降低成本、消納清潔能源等方面的重要作用。要堅持兩部制基本電價制度，推動形成“準許成本加合理收益”電價機制，完善峰谷分時電價政策，解決交叉補貼、普遍服務(wù)補償、跨區(qū)跨省輸電、抽水蓄能容量費用等問題，積極爭取合理的核價參數(shù)和電價水平，保證合理的利潤水平。

輸配電價改革是電力改革的核心，直接影響公司營業(yè)收入、盈利模式、經(jīng)濟效益和發(fā)展能力。今年是電價改革關(guān)鍵一年，要以國家輸配電成本監(jiān)審和定價辦法為基本遵循，爭取將“十三五”規(guī)劃投資全部納入有效資產(chǎn)，解決好交叉補貼等問題�？�(分)部和各省(區(qū)、市)公司要堅持原則和政策底線，加強溝通匯報和協(xié)調(diào)，全力爭取支持，確保合理的輸配電價水平。

加快全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。健全完善公開透明、公平規(guī)范的市場交易機制，推動完善省間、省內(nèi)交易規(guī)則，實現(xiàn)國家-省兩級交易平臺協(xié)調(diào)運行。配合做好市場管理委員會組建和運行工作，推動建立有效的市場準入、監(jiān)管和信息公開規(guī)則。擴大省間交易、電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易等市場化交易規(guī)模。

“2016年國家電網(wǎng)深入研究改革重大問題，在輸配電價改革、電力市場交易機構(gòu)組建、售電側(cè)和增量配電投資業(yè)務(wù)放開、《電力法》修訂等方面促進形成重要共識。安徽、湖北、寧夏省級電網(wǎng)輸配電價正式實施，北京、冀北等5個省級電網(wǎng)輸配電價獲得批復(fù)。國家級北京電力交易中心和26家省級電力交易中心建成并實現(xiàn)相對獨立運作，新增注冊市場主體超過5000家，完成市場化交易電量7907億千瓦時，減少用戶電費支出306億元，有效釋放了改革紅利。注銷4個區(qū)域電網(wǎng)公司，總部分部一體化運作取得新進展。”

2、關(guān)于混合所有制改革：以合資合作、上市為主要形式

混合所有制改革要實現(xiàn)新突破。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要把混合所有制改革作為國企改革的重要突破口，推動電力等領(lǐng)域改革邁出實質(zhì)性步伐。要以抽水蓄能電站建設(shè)、增量配電投資業(yè)務(wù)放開、產(chǎn)業(yè)和金融單位等為重點，發(fā)展混合所有制，放大國有資本功能。要按照避免重復(fù)建設(shè)、公開公平競爭、保障電網(wǎng)安全的原則，引入社會資本參與增量配電網(wǎng)投資，促進有序發(fā)展。

按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率要求，以合資合作、上市為主要形式，積極發(fā)展混合所有制。對抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲能項目實行投資放開。采取全資、控股等方式，積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)放開改革試點項目，擴大市場占有率。推動具備條件的產(chǎn)業(yè)、金融企業(yè)重組上市，提高資本證券化率。

3、關(guān)于市場化機制改革：要實現(xiàn)新突破

市場化機制改革要實現(xiàn)新突破。按照精簡、高效的原則，立足公司重大商業(yè)類企業(yè)功能定位，細化內(nèi)部企業(yè)分類，注重差異化管控，優(yōu)化考核機制，實現(xiàn)準確定位、精準施策、科學(xué)考核。電網(wǎng)監(jiān)管類企業(yè)要建立注重投入產(chǎn)出水平的考核機制，實現(xiàn)效率更高、服務(wù)更好、業(yè)績更優(yōu)。市場競爭類企業(yè)要建立靈活高效的市場化運營機制，強化激勵約束，提高盈利能力和市場競爭力。要深化“三項制度”改革，在市場化選人用人、薪酬分配及職業(yè)經(jīng)理人改革試點上取得新進展。

4、關(guān)于當(dāng)前電網(wǎng)公司面臨的內(nèi)外形勢：

當(dāng)前，世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，形勢復(fù)雜多變；我國經(jīng)濟“三期疊加”進入新常態(tài)，緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好；能源發(fā)展加快綠色轉(zhuǎn)型，電力供需總體平衡，國家電網(wǎng)面臨新的形勢和任務(wù)。

在全面深化改革方面：今年是電力改革、國資國企改革全面落地的關(guān)鍵年，也是公司內(nèi)部改革的深化年，各項改革任務(wù)十分繁重。特別是以市場化為取向的電力改革，對公司發(fā)展方式、管理方式、經(jīng)營模式等帶來全方位深刻影響。面對新的改革形勢，傳統(tǒng)的思維習(xí)慣和工作方式亟須改變，改革意識和市場意識亟待強化，公司系統(tǒng)在增強改革主動性，用改革的思路和辦法破解難題等方面，面臨艱巨任務(wù)。

在電網(wǎng)發(fā)展方面：為滿足全面建成小康社會的需要，落實中央“三去一降一補”要求，必須堅持大電網(wǎng)發(fā)展方向，著力提高電網(wǎng)優(yōu)化資源配置能力、清潔能源消納能力和安全保障水平。“十三五”仍是電網(wǎng)高投入和快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，年均投資超過5000億元。當(dāng)前，特高壓正處于網(wǎng)架形成過渡期，“強直弱交”問題突出；同時，由于多種原因，棄水棄風(fēng)棄光問題較為嚴重，加快電網(wǎng)發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。

隨著國家對電網(wǎng)有效資產(chǎn)的嚴格監(jiān)管，提高電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量和投入產(chǎn)出效率面臨新的更高要求，必須更加注重統(tǒng)籌電網(wǎng)發(fā)展的規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益，實現(xiàn)科學(xué)高效發(fā)展。

在提質(zhì)增效方面：目前售電量增速趨緩，市場競爭加劇，電價受到嚴格監(jiān)管，欠費風(fēng)險增大，發(fā)展高強度投入、成本剛性增長與電量增速趨緩、效益增長困難之間的矛盾日益突出，保持穩(wěn)健經(jīng)營、完成利潤目標(biāo)的難度增大，對瘦身健體、提質(zhì)增效、嚴控風(fēng)險提出更高要求。

公司系統(tǒng)還存在成本意識不強、花錢大手大腳、缺乏精打細算，盲目要投資、鋪攤子、擴機構(gòu)、增人員等現(xiàn)象。省公司之間發(fā)展不平衡、部分單位累計虧損嚴重等問題，也制約著公司整體效益提升。

在依法治企方面：中央全面從嚴治黨、全面依法治國力度不斷加大，政府監(jiān)管和社會監(jiān)督日趨嚴格，對公司依法從嚴治企提出新的更高要求。公司系統(tǒng)還存在一些不容忽視的問題，少數(shù)干部職工法治觀念不強，缺乏依法依規(guī)辦事和嚴格執(zhí)行制度的自覺性，有的單位在工程建設(shè)、物資采購、資金使用、資產(chǎn)處置、關(guān)聯(lián)交易、營銷服務(wù)等方面還存在“出血點”“發(fā)熱點”，“四風(fēng)”問題尚未杜絕。

(關(guān)鍵字：改革 電網(wǎng))