路透澳洲朗塞斯頓9月2日消息： 在印尼政府與國(guó)際礦商之間利害關(guān)系極大的較量中，印尼政府似乎已經(jīng)占據(jù)上風(fēng)，這個(gè)結(jié)果多少有些令人意外。

目前印尼政府已經(jīng)成功降服兩家美國(guó)礦業(yè)巨頭，對(duì)部分金屬礦石實(shí)施了出口禁令，加強(qiáng)了對(duì)先前放任的煤炭業(yè)的管理，并對(duì)煤炭業(yè)腹背受敵之下的慘叫聲充耳不聞。

當(dāng)印尼政府開始改變法規(guī)，使更多礦產(chǎn)財(cái)富留在國(guó)內(nèi)時(shí)，外界普遍認(rèn)為政府缺乏與強(qiáng)大的采礦業(yè)對(duì)抗的決心和能力。

之前的幾次嘗試都以有利于礦商的妥協(xié)收?qǐng)�，因此政府被視為低效、無(wú)能、有始無(wú)終。

但最近幾周，政府表現(xiàn)得比對(duì)手更為強(qiáng)勢(shì)，也愿意頂住他們的威嚇。

首先，美國(guó)礦業(yè)巨頭--自由港麥克默倫銅金礦公司(FCX.N)與即將離任的蘇希洛政府簽署了諒解備忘錄，這應(yīng)當(dāng)使政府達(dá)到目的，而又不用付出太多代價(jià)。

根據(jù)該協(xié)議，自由港公司在支付1.15億美元建設(shè)冶煉廠的首期費(fèi)用之后，將恢復(fù)銅礦石出口。該公司在印尼經(jīng)營(yíng)著全球第二大露天銅礦Grasberg礦。

自由港還同意支付更高的權(quán)利金及出口稅，以及出讓印尼業(yè)務(wù)的30%股權(quán)，政府則承諾給予該公司2019-2021的采礦許可證，讓其業(yè)務(wù)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)到2035年。

這對(duì)于自由港非常重要，因?yàn)镚rasberg礦被認(rèn)為蘊(yùn)藏大量的銅和金礦脈，但還需要勘探和其他投資才能開發(fā)。

而Newmont Mining(NEM.N)則采取了與自由港截然不同的方法。該公司也是年初時(shí)因政府上調(diào)出口稅的糾紛停止礦石出口，但試圖通過(guò)國(guó)際仲裁解決糾紛。

不過(guò)，上周該公司撤回沖裁請(qǐng)求之后，與印尼政府長(zhǎng)達(dá)七個(gè)月的糾紛幾乎馬上取得突破。

一名印尼政府官員周一表示，Newmont同意支付更多權(quán)利金，下周將恢復(fù)銅出口。

可能有人認(rèn)為，自由港采取協(xié)商的方式比Newmont此前的強(qiáng)硬立場(chǎng)更有效，但這忽略了兩家公司印尼資產(chǎn)分別在公司內(nèi)部的優(yōu)先順序。

自由港的Grasberg礦是一個(gè)世界級(jí)的大礦，未開發(fā)的潛在儲(chǔ)量巨大，是該公司的戰(zhàn)略資產(chǎn)，因此自由港有更大動(dòng)力來(lái)進(jìn)行協(xié)商，并確保這項(xiàng)資產(chǎn)仍在其名下。

而Newmont公司的Batu Hijau礦較Grasberg規(guī)模要小得多，而且當(dāng)現(xiàn)有開采執(zhí)照在2030年到期之后，可以繼續(xù)開采的時(shí)間可能所剩無(wú)多。

因此，Newmont就沒(méi)有那么大動(dòng)力與印尼政府就合約內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，因該公司相信一旦此案進(jìn)入仲裁，印尼政府將被迫履行合約。

也可能自由港與印尼政府的協(xié)議，使Newmont意識(shí)到妥協(xié)是有可能的。換言之，一旦印尼政府拿下第一個(gè)對(duì)手，要讓其他公司聽話就會(huì)容易得多。

**新政府，老政策**

印尼候任總統(tǒng)佐科-維多多(Joko Widodo)將于下月上任，他將樂(lè)于在上任之初與礦業(yè)搞好關(guān)系，這點(diǎn)毋庸置疑。

但這并不是說(shuō)政府爭(zhēng)取從資源業(yè)獲取更多回報(bào)的計(jì)劃將有所軟化。

煤礦商也很苦惱，稱如果政府推進(jìn)新規(guī)，迫使他們?cè)谥醒胝�府部門登記，并提前支付出口特許費(fèi)，那么部分礦商將會(huì)破產(chǎn)。

新規(guī)旨在締除非法礦業(yè)活動(dòng)，這些活動(dòng)的年產(chǎn)量約達(dá)5,000萬(wàn)噸，相當(dāng)于預(yù)期的2014年合法出口量的七分之一左右。

煤炭業(yè)表示，沒(méi)有能力提前支付特許費(fèi)，但政府似乎并不相信。

如果歷史重演，政府可能會(huì)非常堅(jiān)持此計(jì)劃，并已表示，準(zhǔn)備承受金屬礦石出口下降導(dǎo)致的稅收減少，前提是他們認(rèn)為從長(zhǎng)期收益來(lái)看值得這么做。

雖然目前為止印尼政府的牌打得還不錯(cuò)，但他們所采取的策略并非毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。

主要問(wèn)題在于，政府可能將面臨礦業(yè)投資下滑，因?yàn)橄嚓P(guān)規(guī)定變得更加繁瑣，預(yù)期回報(bào)也減少。

在現(xiàn)有儲(chǔ)備已經(jīng)在開采，而尚無(wú)新項(xiàng)目取代的情況下，這最終會(huì)對(duì)產(chǎn)量產(chǎn)生負(fù)面影響。

畢竟，如果你的牌打得太好，其他人可能就會(huì)跑到其它桌子試試運(yùn)氣。

(關(guān)鍵字：礦商 出口稅 銅)