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工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布的《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》（下稱《準入條件》），5月31日在工信部網(wǎng)站公開發(fā)布，《準入條件》自2012年7月1日起正式實施。
相關媒體稱：“《準入條件》的發(fā)布是貫徹國務院指示精神、落實《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的重要舉措，也是國家加快鉛蓄電池生產(chǎn)行業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式的有力手段。”
倡導新技術運用
由于鉛蓄電池的主要原料是鉛，容易給人們造成不環(huán)保的印象。鉛蓄電池能否成為“綠色能源”？人們一直在尋求答案。
早在2010年12月15日，由中國電池工業(yè)協(xié)會主辦的“鉛蓄電池‘十二五’產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層研討會”上，陳立泉院士、陳洪淵院士等著名專家認為，鉛蓄電池特別是動力鉛蓄電池作為一種綠色能源，通過加強科學管理，大力提升技術含量，未來發(fā)展前景非常廣闊。
“隨著對太陽能、風能、地熱能、潮汐能等的開發(fā)利用和電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鉛蓄電池作為不消耗地球資源的‘綠色’產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展空間。”中國電池工業(yè)協(xié)會副理事長王敬忠曾這樣說。
雖然這次的《準入條件》對新建、改擴建、現(xiàn)有和單純極板生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模有了一定的限制，但鼓勵了對鉛蓄電池新技術的開發(fā)和應用，對采用新技術的企業(yè)“相當寬容”�！稖嗜霔l件》中明確規(guī)定：“卷繞式、雙極性、鉛碳電池（超級電池）等新型鉛蓄電池，或采用擴展式（拉網(wǎng)、沖孔、連鑄連軋等）板柵制造工藝的生產(chǎn)項目，不受生產(chǎn)能力限制。”
中國電池工業(yè)協(xié)會韓作樑理事長說，鉛蓄電池將重點發(fā)展閥控密封、膠體、卷繞式、雙極性、超級電池、鉛碳電池等新型蓄電池，推進鉛蓄電池減鉛技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，研究提高鉛蓄電池的功率特性，降低鉛的耗用量，對降低鉛蓄電池成本、節(jié)能減排、節(jié)約資源具有重大意義。
實現(xiàn)清潔生產(chǎn)
在國家低碳環(huán)保的理念倡導新形勢下，蓄電池行業(yè)領軍企業(yè)也加快了向低碳節(jié)能的轉型升級。
記者在采訪中了解到，在蓄電池產(chǎn)量占國內市場份額一半以上的浙江長興縣，超威動力投資新建了綠色能源科技創(chuàng)業(yè)園。與以往新建項目不同的是，超威新基地的規(guī)劃起點就是環(huán)保優(yōu)先、節(jié)能減排。在已建成投產(chǎn)的一期項目中，由于采用了國內最先進的環(huán)保和生產(chǎn)設備，全面推廣內化成、新型充電、廢水循環(huán)等先進生產(chǎn)工藝，整個廠區(qū)內干凈整潔、空氣清新，已經(jīng)成為長興環(huán)保型企業(yè)的標桿。
此次發(fā)布的《準入條件》要求，新建、改擴建企業(yè)應遠離各類環(huán)境敏感區(qū)，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應采用自動化、機械化、封閉式的生產(chǎn)設備，并按照生產(chǎn)規(guī)模配備具有相應處理能力的節(jié)能設施和污染治理設施，減少員工接觸鉛污染的機會，并減少各類污染物的排放。
如果不進入企業(yè)，你很難看到現(xiàn)在鉛蓄電池企業(yè)生產(chǎn)的情景：各車間生產(chǎn)多采用自動設備，密閉生產(chǎn)，廠區(qū)內不時有戴著防毒面具的員工來回穿梭在各個車間之間。據(jù)駱駝電池副總經(jīng)理戴經(jīng)明介紹，駱駝每天都要為員工更換新的工服，避免將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的鉛粉塵帶入社會。
“加快鉛蓄電池企業(yè)技術改造，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)這條路必須要走。”韓作樑說。
地方政府必須給力
對于《準入條件》的實施，浙江省長興縣顯得很“淡定”，因為在“環(huán)保風暴”時他們把工作做得相當充分。長興縣的鉛蓄電池產(chǎn)量占有全國一半以上的份額，長興縣政府已經(jīng)對全縣61家鉛蓄電池企業(yè)進行分類整治和規(guī)范提升，相當一部分高污染、高耗能的小企業(yè)被關停并轉。
在采訪中，長興縣相關領導告訴記者：“當時我們一位縣級領導牽頭兩名部門領導組成專項整治服務小組，聯(lián)系兩家蓄電池企業(yè)，開展‘一對一’專項服務；其他有關部門確定專人聯(lián)系各蓄電池企業(yè)，堅持每日上門辦公，第一時間掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，第一時間解決技術問題。”
據(jù)長興縣有關部門介紹，經(jīng)過整改，長興蓄電池產(chǎn)業(yè)正以“天能”、“超威”為龍頭，加快二次轉型提升。在城南工業(yè)功能區(qū)和小浦郎山工業(yè)平臺組成的長興新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)里，總投資18億元的天能循環(huán)產(chǎn)業(yè)園正加快建設，投產(chǎn)后將形成年產(chǎn)600萬千伏安時動力儲能電池和年回收處理15萬噸廢鉛酸蓄電池的生產(chǎn)能力。
而被長興縣減掉的那些污染企業(yè)被優(yōu)惠的稅收和土地政策等各種誘人的招商條件招到河南、山東、安徽、江蘇、江西、福建等地落了戶。
“《準入條件》條件實施后，這些‘轉移’的企業(yè)肯定會遇到‘麻煩’。”一位不愿具名的業(yè)內人士向記者透露。因為《準入條件》要求，各地人民政府及工業(yè)和信息化、環(huán)境保護主管部門應對本地區(qū)鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格控制新建項目，并使其符合本地區(qū)資源能源、生態(tài)環(huán)境和土地利用等總體規(guī)劃的要求。并規(guī)定，新建、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目應符合準入條件，未通過建設項目環(huán)境影響評價審批的，一律不準開工建設；未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的在建項目或者未經(jīng)環(huán)保“三同時”驗收的項目，一律停止建設和生產(chǎn)。
韓作樑認為，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)從技術問題轉變?yōu)橘|量問題，現(xiàn)在轉變成環(huán)保問題。因為這個行業(yè)是高風險行業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營者還要承擔法律風險，一但造成污染就要承擔責任，地方政府和環(huán)保部門也要承擔相應的責任。
新華社記者在今年的全國“兩會”上采訪時，中國人民大學環(huán)境學院一位專家認為，只有改變目前地方政府“唯GDP”的發(fā)展模式，環(huán)境保護才可能與經(jīng)濟發(fā)展受到同等待遇。
