如今，資源大省內(nèi)蒙古的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已躍居全國(guó)前列。然而多年來(lái)，受資源稟賦、投入差異及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多重因素影響，在內(nèi)蒙古東西跨越2400多千米的廣闊版圖上，自然形成了蒙西和蒙東兩個(gè)涇渭分明且發(fā)展不平衡的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。相對(duì)于以呼和浩特、包頭、鄂爾多斯為核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛的西部，東部的呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市、興安盟和錫林郭勒盟五個(gè)盟市工業(yè)化進(jìn)程滯后，對(duì)全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)提升造成拖累，體現(xiàn)在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展上更是如此。

為補(bǔ)齊發(fā)展短板，近年內(nèi)蒙古有意識(shí)地加大了對(duì)蒙東的支持力度，提出實(shí)施東部振興戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在蒙東打造一批以褐煤資源綜合利用為主的新型煤化工產(chǎn)業(yè)集群。蒙東的煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境將如何突破？中國(guó)化工報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

瓶 頸 之 困

“進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，內(nèi)蒙古平均GDP增速達(dá)到17%左右；2010年GDP首次超過(guò)1.1萬(wàn)億元，2013年達(dá)到1.6萬(wàn)億元。但是，自治區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題也越來(lái)越突出，蒙東人口和地域面積都占內(nèi)蒙古的50%以上，但目前地區(qū)生產(chǎn)總值比重僅占30%左右。”內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)信息中心研究員王文斌告訴中國(guó)化工報(bào)記者。

王文斌說(shuō)，內(nèi)蒙古的煤炭資源分布以中部的烏蘭察布市為界，形成兩大完全不同的煤田：蒙西處于華北板塊的北部高原地區(qū)，賦存有少量石炭二疊紀(jì)煤和較為豐富的侏羅紀(jì)動(dòng)力煤，煤炭?jī)?chǔ)藏主要以鄂爾多斯為中心；蒙東則處在天山—陰山構(gòu)造帶及其中部、北部和東部地區(qū)形成斷陷盆地群中，以白堊紀(jì)、古近紀(jì)褐煤為主，煤炭?jī)?chǔ)藏以錫林郭勒和呼倫貝爾為中心。

較蒙東的褐煤資源而言，蒙西煤質(zhì)好，更適合發(fā)展煤化工。近幾年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，主要表現(xiàn)在蒙西地區(qū)的增長(zhǎng)，而該地區(qū)煤化工的拉動(dòng)作用尤為明顯。依托鄂爾多斯、烏海等地的優(yōu)質(zhì)煤種，蒙西已成為我國(guó)煤化工重要基地，形成了煤—電—煤制油—煤制油深加工，煤制甲醇—甲醇轉(zhuǎn)烯烴—烯烴下游，甲醇—甲醇下游產(chǎn)品—精細(xì)化學(xué)品，煤—焦化—煤焦油及下游，煤—電—電石及其下游產(chǎn)品等煤化工產(chǎn)業(yè)鏈和集群，以及煤電化一體化等多聯(lián)產(chǎn)體系。

相較之下，蒙東的煤化工發(fā)展就落后許多。王文斌分析認(rèn)為，多年來(lái)制約蒙東煤化工發(fā)展的瓶頸主要有兩個(gè)：一方面，當(dāng)?shù)孛悍N主要為褐煤，發(fā)展煤化工成本較高。據(jù)了解，褐煤是煤化程度最低的礦產(chǎn)煤，化學(xué)反應(yīng)性強(qiáng)，在空氣中容易風(fēng)化，也是成煤年代最年輕的煤種。由于運(yùn)輸問(wèn)題，褐煤銷(xiāo)售有極大的區(qū)域性，90%用于發(fā)電廠燃料。我國(guó)用褐煤發(fā)展煤化工還處于起步階段，眾多工藝技術(shù)路線看似合理，但在規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用上還存在許多未解難題。此外，褐煤發(fā)展煤化工劣勢(shì)突出，大多數(shù)企業(yè)更愿意直接采用優(yōu)質(zhì)煤作為煤化工原料。

另一方面，基于草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考量。蒙東褐煤儲(chǔ)量占全國(guó)探明儲(chǔ)量的3/4以上，資源優(yōu)勢(shì)明顯，但在褐煤利用環(huán)保技術(shù)尚未成熟的情況下，大規(guī)模開(kāi)發(fā)褐煤資源發(fā)展煤化工危害極大。錫林郭勒盟和呼倫貝爾市的褐煤埋藏都較淺，適合露天開(kāi)采。然而，兩地草原生態(tài)較為脆弱，露天礦的開(kāi)發(fā)需大量抽排、疏干水源，極易造成礦坑周邊成百上千平方千米草場(chǎng)潛水位下降。日積月累，一旦草原被破壞，會(huì)因干旱缺水而枯萎沙化，生態(tài)功能降低，使得河流流量縮小或受到污染，且難以逆轉(zhuǎn)復(fù)原。

內(nèi)蒙古科技大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)李繼林則向記者透露，過(guò)去地方產(chǎn)業(yè)政策的局限性也是蒙東煤化工發(fā)展的瓶頸之一。

他對(duì)中國(guó)化工報(bào)記者說(shuō)，從2003年起，蒙西煤化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)始高速發(fā)展，而東部的發(fā)展嚴(yán)重滯后。個(gè)中原因，主要是蒙東位于內(nèi)蒙古的邊緣地帶，遠(yuǎn)離首府呼和浩特市。以往的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是，各省市在推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，都偏重于重點(diǎn)發(fā)展靠近省會(huì)城市的核心地帶，邊緣地帶的潛力沒(méi)有得到充分釋放。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)能力無(wú)法負(fù)擔(dān)的情況下，蒙東地區(qū)的公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施也十分落后，限制了煤化工行業(yè)的發(fā)展空間。

突 破 之 路

在蒙東廣袤的土地上，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金、技術(shù)、人才全面匱乏，豐富的褐煤資源始終難以讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)走出困境。然而，2006年成為蒙東煤化工起步的里程碑。這一年，國(guó)務(wù)院振興東北辦和國(guó)家發(fā)改委正式啟動(dòng)將東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃工作，通過(guò)了《東北地區(qū)振興規(guī)劃工作方案》。在國(guó)家優(yōu)惠政策的支持下，蒙東隨即啟動(dòng)了以褐煤為主，建設(shè)大型煤化工基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，一批具有標(biāo)志性意義的新型煤化工項(xiàng)目相繼上馬，并在建成投產(chǎn)后一躍成為國(guó)內(nèi)乃至世界矚目的示范工程。

2006年3月，在錫林郭勒盟，世界首例以劣質(zhì)褐煤為原料生產(chǎn)烯烴的大型工業(yè)化應(yīng)用示范項(xiàng)目——大唐多倫168萬(wàn)噸煤基甲醇轉(zhuǎn)46萬(wàn)噸烯烴項(xiàng)目正式開(kāi)工。2013年8月，該裝置利用國(guó)產(chǎn)化催化劑成功產(chǎn)出純度達(dá)99.7%的合格丙烯產(chǎn)品。 

2007年8月，以褐煤為原料的通遼金煤化工公司世界首套20萬(wàn)噸煤制乙二醇項(xiàng)目開(kāi)工，2009年底建成投產(chǎn)，2011年11月成功達(dá)產(chǎn)。

2008年5月，大唐呼倫貝爾化肥公司18萬(wàn)噸/年合成氨及30萬(wàn)/年噸尿素項(xiàng)目開(kāi)工，以當(dāng)?shù)睾置簽樵�料，采用非熔�?mdash;熔渣水煤漿分級(jí)氣化、低溫甲醇洗聯(lián)合液氮、低壓合成二氧化碳?xì)馓岬榷囗?xiàng)新技術(shù)。2012年7月，首批尿素產(chǎn)品成功下線。

2008年8月，神華呼倫貝爾潔凈煤有限公司20萬(wàn)噸/年褐煤熱壓成型項(xiàng)目開(kāi)工。2012年8月，裝置建成投運(yùn)，各項(xiàng)指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)。

2009年4月，國(guó)電赤峰化工有限公司30萬(wàn)噸/年合成氨、52萬(wàn)噸/年大顆粒尿素項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，2012年4月投料試車(chē)成功。

2009年8月，大唐克旗40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目開(kāi)工。2012年7月，項(xiàng)目一期工程打通全部工藝流程，產(chǎn)出合格天然氣，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)首個(gè)利用劣質(zhì)褐煤的煤制天然氣項(xiàng)目在中國(guó)誕生。

“多個(gè)煤化工項(xiàng)目的成功投運(yùn)，使得蒙東褐煤資源由劣勢(shì)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)，一大批產(chǎn)業(yè)層次及環(huán)保水平高、技術(shù)裝備更為先進(jìn)的煤化工項(xiàng)目接踵而至。蒙東區(qū)域經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，成為提升內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。”內(nèi)蒙古發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)化工報(bào)記者。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人透露，截至2014年5月，呼倫貝爾市煤化工產(chǎn)能已達(dá)年產(chǎn)20萬(wàn)噸甲醇、10萬(wàn)噸二甲醚和117萬(wàn)噸尿素，正在建設(shè)的煤化工項(xiàng)目有內(nèi)蒙古宏�；�工2套“3052”煤制尿素、華電2×600萬(wàn)噸褐煤精煉多聯(lián)產(chǎn)、神華陳旗1000萬(wàn)噸褐煤提質(zhì)、山東能源集團(tuán)開(kāi)發(fā)區(qū)1000萬(wàn)噸褐煤提質(zhì)、中煤集團(tuán)2×1000萬(wàn)噸褐煤提質(zhì)等。錫林郭勒盟正在推進(jìn)的煤化工項(xiàng)目共10項(xiàng)，包括錫林河煤化工、大唐鼎旺硝酸銨和硝基復(fù)合肥、蘇尼特堿業(yè)公司乙二醇、錫林浩特創(chuàng)源褐煤低溫?zé)峤馇鍧嵣�產(chǎn)投資項(xiàng)目等。興安盟正在推進(jìn)的煤化工項(xiàng)目包括博源集團(tuán)年產(chǎn)30萬(wàn)噸合成氨/52萬(wàn)噸尿素、都凌煤化工公司年產(chǎn)潔凈煤500萬(wàn)噸、辰龍公司年產(chǎn)潔凈煤200萬(wàn)噸、烏蘭集團(tuán)135萬(wàn)噸合成氨240萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目等。這些煤化工項(xiàng)目，都將在未來(lái)蒙東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到積極推動(dòng)作用。

記者還了解到，按照國(guó)家東北振興戰(zhàn)略規(guī)劃，東北三省也積極與蒙東煤化工項(xiàng)目實(shí)施對(duì)接互補(bǔ)。吉林企業(yè)與通遼企業(yè)合作，在霍林郭勒市建設(shè)了1500萬(wàn)噸煤礦建設(shè)和80萬(wàn)噸煤制苯胺轉(zhuǎn)化工程。遼寧、黑龍江等地企業(yè)與興安盟開(kāi)展煤制氣合作，同時(shí)將天然氣輸送至東北銷(xiāo)售，并建設(shè)煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地。

振 興 之 策

就未來(lái)蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興之策，內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍在接受中國(guó)化工報(bào)記者采訪時(shí)指出，近年來(lái)，蒙東能源基地建設(shè)步伐明顯加快，煤炭就地轉(zhuǎn)化率顯著提高，實(shí)現(xiàn)了煤炭資源的高效清潔利用。蒙東能源基地列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃確定的全國(guó)五大綜合能源基地之一，在國(guó)家能源戰(zhàn)略格局中占有十分重要的地位。蒙東發(fā)展煤化工清潔能源，可以協(xié)調(diào)解決條塊分割、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等跨省區(qū)的共性問(wèn)題，有利于構(gòu)建東北能源戰(zhàn)略共同體，將為東北成為新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)而成長(zhǎng)為國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域提供強(qiáng)有力的引擎。

于光軍說(shuō)，蒙東煤化工要堅(jiān)持以褐煤提質(zhì)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代煤化工的升級(jí)示范和規(guī)�；�發(fā)展；適度發(fā)展傳統(tǒng)煤化工，實(shí)施不同技術(shù)路線、不同規(guī)模、不同產(chǎn)品類(lèi)別的煤化工升級(jí)示范；堅(jiān)持園區(qū)化、大型化、一體化發(fā)展模式，上大壓小、集中發(fā)展，引導(dǎo)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目向園區(qū)集中；主要在呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，伊敏、阿木古郎、扎賚諾爾、扎蘭屯嶺東等園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地布局，圍繞褐煤梯級(jí)利用、褐煤多聯(lián)產(chǎn)、煤化電熱一體化、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制油、煤制乙二醇、煤制芳烴、煤分級(jí)液化等領(lǐng)域，建設(shè)現(xiàn)代煤化工試驗(yàn)示范項(xiàng)目，讓能效、資源消耗和排放目標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

于光軍還表示，由于煤化工是消耗能源、水資源的產(chǎn)業(yè)，在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)做到合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，使資源得到最有效利用，從而節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)，避免過(guò)度開(kāi)采地下水造成地表河流斷流、水井干涸、地下水位下降等嚴(yán)重的生態(tài)破壞現(xiàn)象。同時(shí)，煤化工“三廢”排放量高，必須考慮到生態(tài)環(huán)境的承載能力，合理規(guī)劃布局，集中處置，避免盲目分散建設(shè)；項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施必須齊全，對(duì)廢棄物的排放要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

于光軍強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，蒙東要大力發(fā)展以煤氣化、煤液化、褐煤提質(zhì)為重點(diǎn)的新型煤化工產(chǎn)業(yè)，為自治區(qū)建成全國(guó)重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地形成強(qiáng)有力支撐；要在與東三省的深化合作中，走綠色發(fā)展、集約化發(fā)展、循環(huán)延伸發(fā)展、和諧發(fā)展之路，統(tǒng)籌考慮煤炭、電力、煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以及生態(tài)環(huán)境、水資源、運(yùn)輸條件，與東三省在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善民生、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面深化合作；另外，由于長(zhǎng)期投入不足，蒙東交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，運(yùn)輸通道已成為資源開(kāi)發(fā)的主要瓶頸，國(guó)家和地方都要加大對(duì)東部交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員張忠法則對(duì)蒙東大規(guī)模發(fā)展煤化工提出了警示。他說(shuō)，蒙東地區(qū)是東北重要的生態(tài)涵養(yǎng)地和屏障，如果沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃，很容易出問(wèn)題，因此每上馬一個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)謹(jǐn)慎。從現(xiàn)在考察情況來(lái)看，蒙東地區(qū)新一輪煤化工項(xiàng)目上馬，已經(jīng)考慮了環(huán)境平衡，除了控制規(guī)模外，上馬的項(xiàng)目都為循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)環(huán)評(píng)要求尤其高。但在目前能源與原材料緊缺的情況下，要防止當(dāng)?shù)孛夯�工盲目發(fā)展和一哄而上，要有環(huán)保策略，要有進(jìn)有退，地方政府在這方面應(yīng)時(shí)刻對(duì)蒙東的煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

(關(guān)鍵字：蒙東煤化工 補(bǔ)短進(jìn)行時(shí))