繼“煤炭20條”、“低熱值煤發(fā)電20條”、“煤層氣20條”之后，山西省部分大煤炭集團(tuán)又在政府的極力“撮合”之下，實現(xiàn)了與五大電力集團(tuán)的煤電聯(lián)營。而據(jù)最新消息，陜西、內(nèi)蒙古等地政府，也在積極尋找良策應(yīng)對不斷下跌的煤價。

“煤電互保”成多地寵兒

最新一期環(huán)渤海動力煤價格報收559元/噸，比前一期再降6元/噸，而據(jù)了解市場上的實際成交價格比這個還要低。煤價的持續(xù)下跌直接影響到了許多以煤炭作為重要經(jīng)濟(jì)支柱的省份財政收入。

根據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳發(fā)布的《2013年上半年山西省煤炭經(jīng)濟(jì)運行情況》顯示，今年上半年，山西省屬五大煤炭集團(tuán)累計上繳稅費271.03億元，同比減少38.89億元，下降12.55%。從該省全行業(yè)來看，累計上繳稅費649.16億元，同比減少65.87億元，下降9.21%。

為破解煤炭困局，7月25日，山西省政府緊急出臺了“煤炭20條”，明確提出要繼續(xù)推進(jìn)煤電聯(lián)營、煤電一體化，鼓勵煤炭企業(yè)與電力、冶金、焦化等重點用戶簽訂長協(xié)合同，實現(xiàn)煤電和諧。

8月8日，山西省內(nèi)七家煤炭大集團(tuán)與五大電力央企及部分地方電力企業(yè)簽訂了電煤供應(yīng)中長期協(xié)議。據(jù)了解，此次購銷協(xié)議的簽約主要由山西省政府主辦，參與簽約的電力企業(yè)包括華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國電集團(tuán)、中電投集團(tuán)、浙能集團(tuán)、山西國際能源集團(tuán)，煤炭企業(yè)包括山西省七大煤炭集團(tuán)：同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、山煤集團(tuán)以及今年剛成立的晉能集團(tuán)。

據(jù)悉，此次購銷協(xié)議簽訂雙方按照“自主銜接資源、自主簽訂合同、自主協(xié)商價格、自覺履行合同”的原則，開創(chuàng)性地用經(jīng)濟(jì)合同的形式簽訂了煤炭供需協(xié)議，明確約定了煤炭供應(yīng)的數(shù)量、質(zhì)量。在價格確定上，雙方以多種形式明確約定結(jié)算價格，比如，陽煤集團(tuán)與華能集團(tuán)一次性鎖定了一年內(nèi)的煤炭噸價和供應(yīng)總量。

記者了解到，此次的煤電合作不僅是煤炭的購銷協(xié)議，還涵蓋煤電多領(lǐng)域。山西副省長任潤厚就曾表示，希望五大電力集團(tuán)繼續(xù)加大投資力度，加強(qiáng)與山西低熱值發(fā)電、煤電一體化、煤層氣開發(fā)等多領(lǐng)域的合作，提升合作水平。

在山西省政府的努力之下，日前，國家能源局將1920萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目核準(zhǔn)權(quán)限委托給山西省政府，這是國家能源局首次下放低熱值煤發(fā)電項目部分核準(zhǔn)權(quán)。

山西省政府積極救市的做法并不“孤獨”。內(nèi)蒙古、陜西等地政府也在積極醞釀采取相關(guān)措施。

據(jù)了解，近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記王君提出了把“解近憂”與“謀長遠(yuǎn)”、穩(wěn)增長與促升級相結(jié)合，在想方設(shè)法應(yīng)對煤炭市場持續(xù)“遇冷”同時，圍繞“國家有定位、市場有需求、內(nèi)蒙古有優(yōu)勢”的產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

具體到細(xì)則上，知情人士透露，內(nèi)蒙古還將出臺相關(guān)政策促進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組、消化過剩產(chǎn)能，全面清理涉企收費，堅決取締非法收費，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

陜西省政府于7月31日表示要研究出臺支持省內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見。陜西省副省長李金柱稱，有關(guān)部門要研究出臺支持省內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，鼓勵煤電企業(yè)清潔高效就近用煤，推進(jìn)煤電聯(lián)營、煤電一體化，建立和諧煤電關(guān)系等。

除煤電互助之外，陜西還要求加快清理煤炭產(chǎn)運銷環(huán)節(jié)的不合理收費，幫助煤企降本提效，同時爭取更多鐵路運力，加快裝車站點等配套設(shè)施建設(shè)，切實提高煤炭運能。除此之外，也在加緊建設(shè)陜西大宗煤炭交易平臺和省外煤炭銷售集散中心，拓寬煤炭銷售市場。需求低迷難破僵局

對于上述地方政府的救市行為，業(yè)內(nèi)人士的看法并不完全一致。

國電集團(tuán)董事長喬保平認(rèn)為，與山西煤炭集團(tuán)的此次簽約不僅創(chuàng)建了煤電企業(yè)戰(zhàn)略合作新機(jī)制，有利于煤電雙方實現(xiàn)共贏，對于破解煤電矛盾將發(fā)揮重要作用，也更有利于保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

煤炭分析師張志斌表示，近期山西省密集出臺的一系列規(guī)定，都是山西省政府以及煤炭領(lǐng)域的人員在積極地想辦法應(yīng)對當(dāng)前弱勢的煤炭市場，這對于全國的煤炭市場，尤其是山西的煤炭市場是一個好事情。在談到使用大量行政手段救市是否合理時，張志斌認(rèn)為，山西、陜西、內(nèi)蒙古等省份出臺的措施，只要不違反市場規(guī)律，能積極促成企業(yè)之間的合作，都可以盡量去開展。

而分析師李廷則對此持謹(jǐn)慎態(tài)度。他認(rèn)為，地方政府的“煤電互保”對一些大的煤炭企業(yè)而言或許是可以短暫獲益的，但是這樣的措施也可能使得更多的中小型煤炭企業(yè)面臨更加殘酷的競爭。李廷表示，當(dāng)前的煤市狀況在很大程度上是由市場的供需不平衡導(dǎo)致的，如果煤炭的需求不提高，供大于求，政府的措施是很難真正拯救煤市的。

雖然近期煉焦煤的價格出現(xiàn)了企穩(wěn)跡象，但是業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，根據(jù)當(dāng)前我國整體的經(jīng)濟(jì)布局，下半年煤炭需求仍難現(xiàn)大幅增長。

根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，今年上半年我國煤炭需求增速繼續(xù)放緩。根據(jù)初步測算，上半年全國煤炭消費量19.3億噸，同比增長1.8%，增速比2012年回落1個百分點，比2011年回落7.6個百分點。預(yù)計全年我國煤炭需求仍將繼續(xù)保持低速增長，煤炭去產(chǎn)能、去庫存的壓力依然很大。需求不足仍是煤炭行情企穩(wěn)的最大桎梏。

(關(guān)鍵字：煤炭 煤價 煤電聯(lián)營)