10月25日召開的第二次貴州省工業(yè)發(fā)展大會(huì),提出要全面推動(dòng)貴州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),并再次強(qiáng)調(diào)了開放發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的極端重要性。

對(duì)于貴州而言,“開放之路”無疑是一條必經(jīng)之路。在工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的三年實(shí)踐中,貴州省各地大膽實(shí)踐,積極探索,在“開放之路”上創(chuàng)造和積累了許多成功經(jīng)驗(yàn),這是貴州省發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)第二次工業(yè)發(fā)展大會(huì)精神,近日,省委政策研究室組織貴州省黨委政研系統(tǒng),對(duì)白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、鐘山區(qū)、盤縣、遵義縣、湄潭縣、仁懷市、鎮(zhèn)寧自治縣、金沙縣、黔西縣、碧江區(qū)、凱里市、丹寨縣、福泉市、獨(dú)山縣、興義市、興仁縣及大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等18個(gè)縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū),以下簡稱縣)擴(kuò)大開放、招商引資情況開展調(diào)研,深入解讀18個(gè)縣各具特色的“開放之路”。現(xiàn)從中摘取一些突出亮點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn),以資各地學(xué)習(xí)借鑒。

【產(chǎn)業(yè)園區(qū)　招商引資新平臺(tái)】

經(jīng)驗(yàn)一　加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃

18個(gè)縣以園區(qū)規(guī)劃為著力點(diǎn),把園區(qū)作為招商引資的重要載體。金沙縣按照高起點(diǎn)謀劃、集約化建設(shè)、循環(huán)式發(fā)展、園林式美化的要求,規(guī)劃建設(shè)了32.4平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)。丹寨縣打造清華啟迪科技園丹寨創(chuàng)新基地開展平臺(tái)招商,建立了裝備制造科技園、食品工業(yè)園等6個(gè)園中園。遵義縣舍得花錢做規(guī)劃,圍繞“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、退城進(jìn)園、園城共建、以園促城”,三年投入資金5000多萬元,完成了“兩大園區(qū)”80.6平方公里規(guī)劃布局。

經(jīng)驗(yàn)二　注重建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房

18個(gè)縣以標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)為突破口,將其作為招商引資和發(fā)展園區(qū)的重要抓手,為招商引資提供了便利條件。金沙縣按照節(jié)約集約用地原則,“向山坡要土地、向天空要廠房”,規(guī)劃建設(shè)102萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。目前46萬平方米已建成投入使用,入駐企業(yè)36家。碧江區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房18.96萬平方米,已入駐企業(yè)14個(gè),入駐率85%以上。鎮(zhèn)寧自治縣已在輕工產(chǎn)業(yè)園、安順紅星精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房23萬平方米,兩園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14.86億元,解決就業(yè)2960人。興仁縣把標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為打造第四代產(chǎn)業(yè)園的重要抓手,通過標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,目前,興仁瓦窯寨標(biāo)準(zhǔn)廠房園區(qū)規(guī)劃面積5平方公里,主要布置120萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及其配套的40萬平方米公租房、126萬平方米教育城,一期60萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將交付使用。

經(jīng)驗(yàn)三　建好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

18個(gè)縣以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),為招商引資提供有力保障。福泉市大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在市財(cái)政投入2.5億元的基礎(chǔ)上,采取代建、資產(chǎn)置換、銀行融資等方式籌集建設(shè)資金3.7億元,加大鐵路貨運(yùn)物流中心、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目的建設(shè),為招商引資和企業(yè)入駐夯實(shí)基礎(chǔ)。碧江區(qū)通過爭取國家補(bǔ)助、信貸融資、企業(yè)投資等多種渠道籌集資金,加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本形成“三橫三縱”骨架路網(wǎng),碧江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“五通一平”。丹寨縣努力搭建產(chǎn)城互動(dòng)平臺(tái),加大公共財(cái)力向道路交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入,努力提高城市建設(shè)品位,吸引更多項(xiàng)目入駐。

【突出重點(diǎn)　招大商招好商】

經(jīng)驗(yàn)四　緊盯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商

18個(gè)縣立足實(shí)際,以自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向招商選商。仁懷市培育“中國優(yōu)質(zhì)醬香型白酒生產(chǎn)示范基地”,形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商引資的良性互動(dòng),目前規(guī)模白酒企業(yè)已增至83家,產(chǎn)能28萬千升,產(chǎn)值317億元,全市累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目163個(gè),引進(jìn)資金1519億元。湄潭縣利用茶葉、大米等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商,積極實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,2010年至2012年全縣共到位資金108.7億元,年均增長254.35%。

經(jīng)驗(yàn)五　緊盯優(yōu)強(qiáng)企業(yè)引商

18個(gè)縣重點(diǎn)面向戰(zhàn)略投資者招商,努力把對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作做大做強(qiáng)。碧江區(qū)重點(diǎn)面向世界500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、中央企業(yè)、上市公司等優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)開展招商,今年以來引進(jìn)上億元的項(xiàng)目25個(gè),總投資達(dá)到159.5億元,占比達(dá)到78.4%以上。烏當(dāng)區(qū)通過分析大企業(yè)與烏當(dāng)區(qū)關(guān)聯(lián)度,在招商引資上做到有的放矢,突出重點(diǎn)。2010年至2012年招商到位資金達(dá)到240億元,吸引外資8824萬美元。

經(jīng)驗(yàn)六　引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極招大商。大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造全國知名的高科技產(chǎn)業(yè)示范基地,推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算處理中心、RT(智能機(jī)器人)、特種玻璃、環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湄潭縣堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí),積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)了以茶籽及茶葉綜合開發(fā)利用一體化的生態(tài)科技園廈門以晴集團(tuán),建立總投資20億元的電容式液晶觸摸屏研發(fā)生產(chǎn)基地。目前,10條電容式液晶觸摸屏生產(chǎn)線建成投產(chǎn),另有14條生產(chǎn)線即將投產(chǎn),年產(chǎn)將達(dá)到3600萬片2寸至15寸電容式液晶觸摸屏產(chǎn)品。

【科學(xué)發(fā)展　構(gòu)建招商新機(jī)制】

經(jīng)驗(yàn)七　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

鎮(zhèn)寧自治縣抓特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),2012年貴州順立達(dá)紡織科技公司年產(chǎn)8700萬米高檔化纖仿真面料項(xiàng)目在鎮(zhèn)寧開工建設(shè),總投資5億元,實(shí)現(xiàn)了貴州大型化纖面料項(xiàng)目零突破。今年9月,鎮(zhèn)寧又成功簽約8個(gè)輕工業(yè)項(xiàng)目。今年上半年,全縣招商引資完成到位資金39.28億元,同比增長43.62%。金沙縣在優(yōu)化傳統(tǒng)煤電產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,形成了電子信息、裝備制造、食品加工、新型建材等多元發(fā)展的格局,改變了“一煤獨(dú)大”、“一電獨(dú)秀”的局面。

經(jīng)驗(yàn)八　狠抓重大項(xiàng)目落地

白云區(qū)大力推進(jìn)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目落地工作,加快征地、規(guī)劃、拆遷、建設(shè)等手續(xù)辦理,協(xié)調(diào)解決供電、供水、用工等其它各類困難問題。先后引進(jìn)了燕京啤酒、美國岱高、拜特制藥、荷蘭皇家“飛利浦”電子等世界500強(qiáng)企業(yè)。今年上半年,省外到位資金就達(dá)97.95億元。大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)全國知名企業(yè)、知名企業(yè)家、知名品牌開展招商。截至目前,引進(jìn)千萬元以上的項(xiàng)目63個(gè),簽約資金72億元,簽約項(xiàng)目履約率100%,完成到位資金35億元,資金到位率97.22%,開工率96%,投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率72%。

經(jīng)驗(yàn)九　注重延長產(chǎn)業(yè)鏈

福泉市突出“磷產(chǎn)業(yè)鏈”優(yōu)勢(shì)大力招商引資,在馬場坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)10余個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值逾15億元。黔西縣著力配合產(chǎn)業(yè)鏈招商,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié),加強(qiáng)關(guān)鍵核心配套企業(yè)招商,在大力引進(jìn)煤炭等能源開采項(xiàng)目基礎(chǔ)上,先后引進(jìn)永貴煤機(jī)制造、煤化工和香港中華煤層氣綜合開發(fā)利用等核心配套項(xiàng)目,基本形成集煤炭開采、煤層氣開發(fā)利用、煤化工于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。凱里市通過依靠比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式促進(jìn)集聚發(fā)展。今年1至8月,洽談?wù)猩桃�資項(xiàng)目221個(gè),落實(shí)項(xiàng)目65個(gè),到位資金90.7億元。

【以人為本　建和諧美麗環(huán)境】

經(jīng)驗(yàn)十　構(gòu)建優(yōu)良服務(wù)環(huán)境

18個(gè)縣努力營造讓投資者舒心的服務(wù)環(huán)境。盤縣建立以“一站式服務(wù)”為核心的政府公共服務(wù)平臺(tái),集中辦理行政審批事項(xiàng),全面推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制,建立和啟動(dòng)信息共享、高效便捷的并聯(lián)審批協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)招商實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”,即:招商引資經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障,完成招商任務(wù)的單位優(yōu)先表彰,招商成績突出的個(gè)人優(yōu)先提拔。提倡“大張旗鼓地獎(jiǎng),獎(jiǎng)得讓人眼紅心跳；毫不留情地懲,懲得讓人坐立不安”,促進(jìn)了全區(qū)上下招商引資熱情空前高漲。鐘山區(qū)率先采取“聯(lián)合審批+代辦制”的方式,簡政放權(quán),實(shí)行一會(huì)制聯(lián)合審批,對(duì)于權(quán)限不在區(qū)級(jí)的審批事項(xiàng),由相對(duì)應(yīng)的區(qū)級(jí)部門為投資商代辦,極大地提高了審批效率。分別與修正藥業(yè)、新天地房地產(chǎn)、浙江商會(huì)、廣州實(shí)地等公司進(jìn)行了有效的投資洽談。目前,洽談簽約的項(xiàng)目已有3個(gè),投資規(guī)模達(dá)170億元。

經(jīng)驗(yàn)十一　營造良好社會(huì)環(huán)境

18個(gè)縣進(jìn)一步加大社會(huì)治安整治力度,堅(jiān)決打擊各種不良社會(huì)亂象,營造讓投資者放心的社會(huì)環(huán)境。白云區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安整治力度,采取措施切實(shí)提高公眾安全感滿意度。實(shí)行警務(wù)和法庭前移,專門在工業(yè)園區(qū)設(shè)立工作站點(diǎn),在公共場所和重要街道路口設(shè)立治安卡點(diǎn),購置專用巡邏警務(wù)車開展24小時(shí)不間斷巡邏。興義市緊抓整臟治亂、安全維穩(wěn),營造良好招商環(huán)境。通過打黑除惡、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭,推進(jìn)平安興義、和諧興義建設(shè),并嚴(yán)肅查處了一批在招商過程中的“拖拉推諉、吃拿卡要”等違紀(jì)、違規(guī)行為,進(jìn)一步凈化投資環(huán)境。

經(jīng)驗(yàn)十二　重視人文生態(tài)環(huán)境

在努力營造讓投資者稱心的人文環(huán)境方面,仁懷市聘請(qǐng)中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)頻道》拍攝制作招商引資專題宣傳片,印制《招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目推介》、《神秘茅臺(tái)·中國酒都》、《中國酒都·醬香仁懷》等一系列招商手冊(cè)在招商活動(dòng)中大力宣傳、推介。獨(dú)山縣開展“創(chuàng)建群眾滿意窗口、十大服務(wù)明星”評(píng)選活動(dòng),以領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、窗口評(píng)、社會(huì)評(píng)的模式,每季度選評(píng)黨員先鋒崗、星級(jí)示范崗、陽光窗口、紅旗窗口、文明服務(wù)崗等“十大服務(wù)明星”公開表彰。

在保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境方面,大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)決做到“四個(gè)不引”,即:破壞資源的項(xiàng)目不引,污染環(huán)境的項(xiàng)目不引,危及人身安全的項(xiàng)目不引,高耗能的項(xiàng)目不引。對(duì)于目前條件不允許的項(xiàng)目,寧可現(xiàn)在不開發(fā),也不亂開發(fā),既要當(dāng)前效益,又要長遠(yuǎn)發(fā)展,既要金山銀山,又要綠水青山。湄潭縣始終堅(jiān)持生態(tài)為先的導(dǎo)向,堅(jiān)持“綠色招商”,大力引進(jìn)投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)、效益好的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。2011年和2012年引進(jìn)的項(xiàng)目中90%是綠色環(huán)保生態(tài)項(xiàng)目,另一方面,該縣還堅(jiān)決謝絕了擬投資3億元的機(jī)械鑄造和擬投資15億元的鉛酸電池等低效率、高污染項(xiàng)目。

五點(diǎn)啟示

貴州正處在投資拉動(dòng)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段,改革開放仍然是關(guān)鍵的一招。18個(gè)縣擴(kuò)大開放、招商引資取得的成效,為貴州促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了有益的啟示。

啟示之一:必須把招商引資作為首要任務(wù)。對(duì)貴州而言,抓對(duì)外開放的首要任務(wù)就是抓招商引資,就是抓項(xiàng)目引進(jìn)和落地。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把項(xiàng)目作為推動(dòng)發(fā)展的主要抓手,要帶頭招商引資。

啟示之二:必須切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是招商引資的重要載體和平臺(tái),推動(dòng)招商引資,必須科學(xué)規(guī)劃園區(qū),完善基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施,儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要理順園區(qū)管理體制,推動(dòng)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、土地、政策向園區(qū)集中,把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和重要的經(jīng)濟(jì)增長極。

啟示之三:必須做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是招商引資的核心競爭力所在。一個(gè)地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明,就可以吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集。擴(kuò)大對(duì)外開放,促進(jìn)招商引資,必須根據(jù)自身資源稟賦,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

啟示之四:必須不斷優(yōu)化投資環(huán)境。投資環(huán)境代表著一個(gè)地方的形象,直接影響投資者的信心。18個(gè)縣的實(shí)踐證明,環(huán)境好了,各種生產(chǎn)要素往往不引自來；環(huán)境不好,不僅資金、人才難以引進(jìn),現(xiàn)有存量也會(huì)逐步轉(zhuǎn)移。

啟示之五:必須繼續(xù)保持生態(tài)優(yōu)勢(shì)。貴州具有獨(dú)特的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì),是人居的理想之地,也是吸引人才、干事創(chuàng)業(yè)的熱土。我們已經(jīng)憑借良好的生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì),吸引了一大批世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)大企業(yè)來貴州投資興業(yè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。實(shí)踐表明,隨著發(fā)展程度越來越高,生態(tài)環(huán)境會(huì)越來越重要,工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最終要靠良好的生態(tài)環(huán)境支撐。優(yōu)質(zhì)環(huán)境好招商,優(yōu)美生態(tài)能留人。

(關(guān)鍵字：磷產(chǎn)業(yè)鏈 貴州)