——湖北�？悼h委書記葉叢訪談錄

保康，地處鄂西北山區(qū)，為楚文化發(fā)源地，楚國800年歷史有350年在此演繹。作為一個國家級集中連片扶貧開發(fā)重點縣，近幾年這里發(fā)生著“意想不到”的變化，“�？邓俣�”讓人嘆服：2012年，該縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值71億元、財政收入9.5億元、地方公共財政預(yù)算收入5.61億元，在2008年基礎(chǔ)上年均分別增長29.9%、36.1%、51.6%，縣域經(jīng)濟(jì)在全省的綜合考核排名實現(xiàn)3年躍進(jìn)16位的跨越。

最近，半月談記者對�？悼h委書記葉叢進(jìn)行了專訪。

記者：請問您心中的�？祲羰鞘裁�？

葉叢：襄陽市委、市政府提出建設(shè)“四個襄陽”，把�？刀ㄎ粸�“都市襄陽后花園、綠色襄陽示范區(qū)”和生態(tài)旅游試驗區(qū)，這是襄陽市委對我們發(fā)展提出的定位，我認(rèn)為這就是我心中的“保康夢”。“�？祲�”可以用三個關(guān)鍵詞來概述：都市、后花園和生態(tài)旅游試驗區(qū)。

我們正在按一百年不落后的標(biāo)準(zhǔn)，定位城市功能，拉大城市骨架，拓展城市空間；用旅游、文化、城鎮(zhèn)發(fā)展一盤棋的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)后花園建設(shè)；把保康最優(yōu)的生態(tài)資源融入城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化與旅游高度融合發(fā)展的新格局，力爭到2017年，使�？党蔀橹袊�最具魅力的生態(tài)養(yǎng)生之城，實現(xiàn)年接待游客達(dá)到350萬人次以上、旅游經(jīng)濟(jì)總收入70億元以上，進(jìn)入全省乃至全國旅游強縣行列。

記者：實現(xiàn)這個夢，�？抵饕獌�(yōu)勢是什么？

葉叢：黨的十八大提出全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，明確了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局。對�？祦碚f，就是要以此為契機依托資源稟賦，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我認(rèn)為，要實現(xiàn)“�？祲�”，我們有“五大優(yōu)勢”：

一是資源優(yōu)勢。�？狄烟矫鞲黝惖V產(chǎn)資源6類24種，特別是磷礦石，遠(yuǎn)景儲量10億噸，保有儲量3.37億噸，位居全國第四。水能資源異常豐富，蘊藏量達(dá)19萬千瓦，可開發(fā)利用16萬千瓦，居襄陽各縣市之首。�？挡枞~、煙葉、核桃、木耳、香菇等農(nóng)林特產(chǎn)久負(fù)盛名，已形成6萬畝煙葉、13萬畝茶葉、44萬畝核桃的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。此外�？档乃{(lán)莓、茶葉、高山蔬菜也聲名遠(yuǎn)播。

二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。保康以生態(tài)文化旅游為龍頭，以現(xiàn)代磷化工和特色農(nóng)業(yè)為重要支撐的產(chǎn)業(yè)格局基本形成，尤其是“飛地經(jīng)濟(jì)”，更為�？档陌l(fā)展增添了無窮動力。“飛地經(jīng)濟(jì)”包括在襄陽市區(qū)的6.9平方公里百億現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城和設(shè)在南漳縣的15平方公里的襄陽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。這兩塊“飛地”，既是對�？底鳛樯絽^(qū)縣發(fā)展工業(yè)面臨的土地和諸多生產(chǎn)力要素的瓶頸突破，更是�？祵崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要條件。

三是文化優(yōu)勢。作為楚文化的發(fā)源地，這里有千古美談——卞和獻(xiàn)玉，有遠(yuǎn)古楚舞遺存“荊山薅草鑼鼓”、荊楚文化瑰寶“端公舞”、瀕臨絕跡的荊山地方戲“皮影戲”、第一部反映漢民族史詩的《黑暗傳》，這為保康發(fā)展生態(tài)旅游注入了特色文化元素。

四是政策優(yōu)勢。�？凳侨珖�集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅重點縣、秦巴山區(qū)生物多樣性功能區(qū)，是比照享受西部大開發(fā)政策縣、全省脫貧奔小康試點縣。

五是后發(fā)優(yōu)勢。長期以來，�？档慕�(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，封閉保守、貧窮落后曾經(jīng)是�？档拇�名詞。而今，正在建設(shè)東西南北四條高速，將使�？祻氐赘鎰e“動脈梗塞”時代，進(jìn)入高速發(fā)展時代。

記者：實現(xiàn)保康夢，主要措施又有哪些？

葉叢：“�？祲�”的實現(xiàn)路徑應(yīng)為以下三條：一是全縣上下轉(zhuǎn)型發(fā)展，將生態(tài)文化旅游作為龍頭，以磷化工和特色農(nóng)業(yè)為重要支撐，用旅游統(tǒng)攬一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用旅游發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌一切規(guī)劃，用生態(tài)貫穿一切產(chǎn)業(yè)形態(tài)，用文化為一切產(chǎn)業(yè)鑄魂。

二是搶抓“飛地經(jīng)濟(jì)”機遇，跳出�？蛋l(fā)展工業(yè)，通過科學(xué)利用磷礦資源，發(fā)展精細(xì)磷化工，并圍繞襄陽汽車產(chǎn)業(yè)特點，發(fā)展以汽車零部件為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)和新能源新材料產(chǎn)業(yè)，完善工業(yè)發(fā)展體系，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。

三是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，以建成全省核桃、茶葉、食用菌、養(yǎng)殖“四個大縣”為重點，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個組成部分，把農(nóng)產(chǎn)品加工與旅游商品開發(fā)有機結(jié)合起來，靠第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、再靠生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的最大化。

記者：走這樣的路，�？档母刹繙�(zhǔn)備好了嗎？

葉叢：政治路線確定后，干部是決定因素。要實現(xiàn)“�？祲�”，關(guān)鍵在于干部作風(fēng)。干部作風(fēng)方面主要要解決三個方面的問題：

一是脫離群眾的問題。主要表現(xiàn)為“三負(fù)責(zé)三不負(fù)責(zé)”現(xiàn)象，即對上面很負(fù)責(zé)，而對下面不那么負(fù)責(zé)；對富豪商人前來投資等很負(fù)責(zé)，而對平民百姓辦事不那么負(fù)責(zé)；對宣傳鼓動工作很負(fù)責(zé)，而對行動上貫徹落實不那么負(fù)責(zé)。

二是落實不力的問題。主要表現(xiàn)在缺乏擔(dān)當(dāng)精神，工作推不動，抓落實很難。

三是作風(fēng)飄浮的問題。喜歡隨風(fēng)飄，趕浪頭，出風(fēng)頭，豪言一串串，大話一套套，當(dāng)面拍胸脯，事后拍屁股，缺乏“認(rèn)真”二字。這些現(xiàn)象盡管只是個別現(xiàn)象，卻具有很強的負(fù)面示范效應(yīng)。不下大氣力改進(jìn)不行，不下真功夫整治更不行。

記者：當(dāng)前正在開展群眾路線主題教育實踐活動，如何改進(jìn)干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系？

葉叢：現(xiàn)在我們抓干部作風(fēng)主要有兩大抓手：

一是通過開展“五聯(lián)”活動，解決黨群干群關(guān)系問題。所謂“五聯(lián)”，是我們在實踐中探索的一種做群眾工作的機制。就是每名黨員干部必須聯(lián)系五種對象，即農(nóng)村貧困戶、困難學(xué)生、鰥寡孤獨老人，城市低保戶、有各種訴求的困難群眾。

二是建立健全工作落實的機制。如：打破“四大家”領(lǐng)導(dǎo)傳統(tǒng)分工界限，推行領(lǐng)導(dǎo)干部集中力量抓大事機制；實行目標(biāo)考核機制，建立客觀、公正的評價體系；探索行之有效的督辦機制，包括主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督辦、縣委縣政府通報督辦、人大代表政協(xié)委員視察督辦、新聞督辦等，全縣上下形成“說一句算一句句句算數(shù)；干一件成一件件件成功”的氛圍。

記者：現(xiàn)在效果如何？

葉叢：開展半年多來已取得明顯效果�？梢赃@樣概括：密切了聯(lián)系、解決了困難、化解了矛盾、點燃了希望。今年正月初八，全縣845名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，輕車簡從，自帶干糧，深入全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)257個村19個社區(qū)。

他們與聯(lián)系對象面對面地交流，手拉手地談心，傾聽他們的心聲和呼聲，為他們解決困難和問題。通過開展上門走訪、主動約訪、帶案下訪、及時回訪等措施，一批信訪老大難問題得到了解決，很多群眾都是緊緊地握住干部的手，不少群眾流下了熱淚。

抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不僅為貧困弱勢群眾解決了生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題，也讓很多困難群眾了解黨和政府的好政策，感受到了黨和政府的關(guān)心和溫暖，更重要的是使他們看到了未來生活的希望，增強了他們創(chuàng)造美好生活的信心。

記者：現(xiàn)在有人認(rèn)為，縣委書記是一個高責(zé)任與高風(fēng)險并存的特殊崗位，請問您在具體施政過程中，怎樣處理“規(guī)避風(fēng)險”與“盡職盡責(zé)”的關(guān)系？

葉叢：風(fēng)險問題取決于縣委書記自身的境界、修養(yǎng)和自律問題。作為一個縣委書記，不僅要敢于擔(dān)當(dāng)，直面矛盾，而且要增強風(fēng)險意識，尤其是法律、黨紀(jì)、道德這三條“紅線”不能踩不能越，要把“紅線”當(dāng)作“高壓線”、當(dāng)作底線，防微杜漸，警鐘長鳴。二是必須盡職盡責(zé)為黨和人民工作，利用這個平臺，充分展示自己的本領(lǐng)和才華，為黨和人民好好干成一點事情。

記者：領(lǐng)導(dǎo)干部要有所建樹，也要改善民生，您是怎樣認(rèn)識兩者關(guān)系的？

葉叢：按照黨的“全心全意為人民服務(wù)”宗旨，我們力求把保障民生與有所建樹統(tǒng)一起來，把改善民生當(dāng)作最大的政績。

近幾年來，在脫貧奔小康試點縣建設(shè)中，我們幫助5.3萬名貧困人口穩(wěn)定脫貧。全縣“五險”保障人數(shù)達(dá)到11.4萬人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險提標(biāo)擴面，惠及全縣4萬多名老人。縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)“全覆蓋”，新農(nóng)合住院補償率達(dá)到75.7%，鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)基本藥物“零差率”銷售。維修改造校舍15.4萬平方米，辦學(xué)條件明顯改善，“上學(xué)難”問題有效解決。農(nóng)村新型綜合服務(wù)社覆蓋率達(dá)到100%，在全省率先實現(xiàn)“全覆蓋”。城鄉(xiāng)低保、“五保戶”供養(yǎng)等政策全面落實。

同時為更好地給群眾提供發(fā)展機會，我們大力實施招商引資戰(zhàn)略，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，國內(nèi)外客商不斷涌來，項目次第落地、次第開工，�？颠M(jìn)入項目落地最多、發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時期。為了發(fā)展，我們的干部殫精竭慮、夙夜在公、奮勇爭先。現(xiàn)在看來，群眾是滿意的，上級黨組織是滿意的，我們自己心里也是踏實的。

當(dāng)然，老百姓的期待與現(xiàn)實之間還存在不少差距，我們也一直在進(jìn)行思考。但我認(rèn)為這是個好事，老百姓的訴求高是社會進(jìn)步的象征。我堅信，依靠黨的群眾路線，解開群眾的心結(jié)，和人民群眾一道，美好的“保康夢”一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

(關(guān)鍵字：保康縣 磷化工)