位于昆明西郊的團(tuán)結(jié)街道辦事處，管轄面積400余平方公里，是一個(gè)典型的山區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)。街道辦管轄16個(gè)居民委員會(huì)，119個(gè)居民小組。附近臥云山旅游區(qū)的礦產(chǎn)資源、生物資源較為豐富，與別處不同，這里石英砂、鐵礦、磷礦的分布均呈“雞窩狀”（也稱“雞窩礦”，即礦石帶就像雞窩一樣，只是一個(gè)點(diǎn)，不會(huì)向前或向下延伸，挖完就沒了）。礦產(chǎn)資源分布的特殊性，加之地處風(fēng)景區(qū)，使得大規(guī)模開采幾乎不可能。為了能從“雞窩礦”中謀利，從上世紀(jì)90年代初開始，就有人上山偷采礦石……他們大多受雇于人，因?yàn)榱可伲�即使被�?zhí)法人員蹲點(diǎn)抓獲，也往往因達(dá)不到處罰底線不了了之，而此時(shí)，隱藏在幕后的盜采老板們?cè)缫淹�風(fēng)而逃。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前已查明的盜采礦點(diǎn)達(dá)到23處，主要分布在臥云山、妥吉山、龍?zhí)镀瑓^(qū)，分散于團(tuán)結(jié)街道辦事處所轄8個(gè)居委會(huì)、15個(gè)居民小組。

現(xiàn)狀

山間滿目瘡痍 不少樹木被砍伐

廟山是臥云山風(fēng)景區(qū)的主山峰。山腳居住著一戶農(nóng)家。一提及盜采“雞窩礦”之事，男主人用手指著廟山山腰，很無奈地說：“你們?nèi)ツ抢锟纯矗�那里的盜采情況十分嚴(yán)重。還好近段時(shí)間雨水較多，盜采者有所收斂，天氣晴朗的時(shí)候，盜采者就會(huì)三五成群地涌上山去……夜深人靜的時(shí)候，我們躺在床上，偶然還能聽見盜采者們相互交流的聲音。”

廟山山腳大多被高高的鐵絲網(wǎng)遮攔，不熟悉者要想上山并非易事。在這家農(nóng)戶的指引下，晚報(bào)記者艱難地找到了一條上山的小道。驅(qū)車行駛在小道上數(shù)百米之后，半山腰有一家養(yǎng)雞戶，主人是一位六旬老漢。

老漢常年生活在這座山間，他告訴記者，廟山被盜采者破壞得很嚴(yán)重，整個(gè)山間到處都能見到大小不一的坑洞，一到半夜，拉礦汽車的轟鳴聲、盜采者的講話聲總是擾得他無法休息。在他的指引下，記者踏上了一條由盜采者開鑿的臨時(shí)山路，這條路并沒有被車輪碾壓的痕跡，往上走了300米左右，一個(gè)大約50平方米的大坑映入記者眼簾，這就是盜采者留下的礦洞。

礦洞邊緣，一些碗口大小的樹木已經(jīng)斷裂，并露出了樹根。礦洞不遠(yuǎn)處的空地上，散落著已經(jīng)銹跡斑斑的八寶粥盒子、鹵雞蛋包裝袋等……大坑的不遠(yuǎn)處，一個(gè)猶如雞窩狀的小坑洞也十分顯眼，抬礦用的工具也依然留在了坑洞里。

在坑洞外的一塊稍微平整的山坡上，有一個(gè)用樹木搭成的約四五平方米見方的平臺(tái)，平臺(tái)下修筑了一條簡(jiǎn)易的小路，知情者透露，盜采者就是利用這個(gè)平臺(tái)將盜來的礦石運(yùn)送出去。

順著山間尋找，與之相隔的200米開外，一個(gè)約三四十米的山坡上，分布著數(shù)十個(gè)大小不一的洞口，洞口外橫七豎八地堆放著被砍伐的樹木……而其他盜采點(diǎn)的情況也基本相同。

尷尬

抓到的都是小卒，均未達(dá)處罰底線

據(jù)調(diào)查，盜采者往往選擇在深夜11點(diǎn)以后到次日凌晨4點(diǎn)上山偷挖。為了有效監(jiān)視執(zhí)法人員的行動(dòng)，他們還會(huì)安排眼線，隨時(shí)跟蹤匯報(bào)執(zhí)法人員的行蹤。加之盜采者分工明確，有的負(fù)責(zé)開采，有的負(fù)責(zé)運(yùn)送，等到執(zhí)法人員抓到現(xiàn)行時(shí)，眼前只有一兩背簍礦石以及幾個(gè)小卒而已……

依照盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源處罰的相關(guān)規(guī)定，查獲的盜采礦石價(jià)值必須在5萬(wàn)元以上，才達(dá)到處罰的底線。當(dāng)?shù)卣�府這些年只查處到兩起盜采行為達(dá)到了這個(gè)處罰底線的。對(duì)于這些零星的盜采者，查處時(shí)，涉案的數(shù)量不過幾百斤，達(dá)不到依照國(guó)土資源法處理的標(biāo)準(zhǔn)。沒辦法，只能將這些被抓的盜采者交由當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。可因?yàn)檫@些盜采者盜竊的是國(guó)家資源，生搬硬套以盜竊罪處罰盜采者并不現(xiàn)實(shí)，為此，公安機(jī)關(guān)往往采取行政拘留的方式來處罰，盜采者被關(guān)押幾天就被放回家。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)共拘留了盜采者250人次，清運(yùn)磷礦4500多噸，查扣運(yùn)礦車輛6輛，6臺(tái)挖掘機(jī)……拘留的盜采者中，有一人曾因盜采，先后被拘留過5次。

無奈

不愿泄露幕后老板 “臨時(shí)工”被抓后甘愿受罰

更讓執(zhí)法人員揪心的是，在利益的驅(qū)使下，盜采者根本沒有顧忌到自己或家人的安全。每逢下雨，當(dāng)?shù)卣�府都�?huì)擔(dān)心那些被掏空的礦洞會(huì)不會(huì)垮塌，會(huì)不會(huì)造成安全隱患。

團(tuán)結(jié)街道辦國(guó)土所冉所長(zhǎng)說，這些年被抓到的盜采者，基本上都是被雇傭來的“臨時(shí)工”，由于偷挖的成本低，只需要一個(gè)背簍，一把鋤頭，一個(gè)鏟子就可以進(jìn)行盜采工作，又能很快拿到工錢，所以越來越多的外來務(wù)工者選擇了這份工作，有時(shí)甚至是一家老小全部出動(dòng)。

冉所長(zhǎng)說，有一次他們?cè)诎胍沟膱?zhí)法中，抓獲了一家老小，男的負(fù)責(zé)開挖，女的負(fù)責(zé)背礦，還有一個(gè)十多歲的孩子背著一個(gè)更小的孩子站在礦洞旁。整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，令他很揪心。

而團(tuán)結(jié)街道辦副主任陸春蘇則闡述了另一個(gè)尷尬的現(xiàn)狀，由于處罰力度較軟，被抓獲的盜采者往往不愿意泄露自己的后臺(tái)老板，反正這些被抓獲者心中也有一個(gè)算盤，現(xiàn)場(chǎng)查獲的數(shù)量達(dá)不到刑法的處罰標(biāo)準(zhǔn)，最多只能行政拘留，所以他們甘愿接受這樣的處罰。

據(jù)了解，被盜采的大部分是鐵礦和磷礦，按照市價(jià)，鐵礦的收購(gòu)價(jià)格在400元左右一噸，磷礦的收購(gòu)價(jià)格在120元一噸，查獲的價(jià)值很低。如果要按照盜竊罪來處罰，價(jià)值也得達(dá)到800元的立案標(biāo)準(zhǔn)才行，而且這并不符合相應(yīng)的法規(guī)……在這樣的情況下，除非抓到那種挖得比較多的，否則只能靠口頭教育后放人。

措施

聯(lián)合各部門 成立50余人的護(hù)礦隊(duì)

為了徹底根治這種盜采現(xiàn)狀，團(tuán)結(jié)街道辦聯(lián)合國(guó)土、公安、林業(yè)等部門成立了一支專門的護(hù)礦隊(duì)，加大了整治力度。該護(hù)礦隊(duì)有50余人，他們被分成5個(gè)班，安排5輛車，分片區(qū)每天到山間巡查，發(fā)現(xiàn)一起現(xiàn)場(chǎng)，就查處一起；發(fā)現(xiàn)一個(gè)盜采的礦洞，就炸毀填埋一個(gè)。為獲取盜采者的證據(jù)，他們還在山間的各個(gè)要塞地段安裝了攝像頭，幫助取證及時(shí)掌握盜采情況。

團(tuán)結(jié)街道辦周邊交通四通八達(dá)，從這里可通往安寧和富民等地，來往車輛車道口很多。今年該街道辦花費(fèi)了240萬(wàn)元從西山區(qū)保安公司聘請(qǐng)了66名保安人員，分5個(gè)執(zhí)法卡點(diǎn)對(duì)來往的車輛進(jìn)行排查。同時(shí)，他們還在私人濫采的現(xiàn)場(chǎng)拉起了一道道警示語(yǔ)。

用團(tuán)結(jié)街道辦主任杜天春的話說，經(jīng)過多年的整治，今年偷采“雞窩礦”的行為基本得到控制，但每天晚上，他都有睡不著的時(shí)候。只要電話一響，一看是護(hù)礦隊(duì)打來的電話，他的神情就很緊張。杜主任表示，這段時(shí)間，他和隊(duì)員們常常會(huì)深更半夜前往深山執(zhí)法，他堅(jiān)信在不久的將來，這種夜間盜采行為終將消失。

(關(guān)鍵字：磷礦 昆明 護(hù)礦隊(duì))