在中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的《光伏行業(yè)2016年發(fā)展回顧與2017年形勢(shì)展望》研討會(huì)上，國(guó)家能源局新能源司副調(diào)研員邢翼騰的講話可謂干貨滿滿，對(duì)近期光伏行業(yè)多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解答。

1)1.05億千瓦目標(biāo)只是下限

《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年我國(guó)光伏裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦，即年均新增裝機(jī)1200萬(wàn)千瓦以上。而2016年我國(guó)光伏新增裝機(jī)3454萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量已達(dá)7742萬(wàn)千瓦。這是否意味著未來(lái)四年我國(guó)光伏發(fā)展將有所放緩呢？

對(duì)此，邢翼騰在上述研討會(huì)中表示，1.05億千瓦并不是一個(gè)約束性的指標(biāo)，也并非上限，而是下限。“這指標(biāo)是根據(jù)2020年非化石能源占一次能源比重達(dá)到15%倒推出來(lái)的一個(gè)指標(biāo)，即至少要達(dá)到1.05億千瓦才能夠?qū)崿F(xiàn)剛才說(shuō)的目標(biāo)。”邢翼騰稱。

2)如何界定屋頂分布式光伏？

邢翼騰表示，初步考慮只有建設(shè)用地上的屋頂分布式，才能算是真正的屋頂分布式。能源局未來(lái)可能對(duì)屋頂分布式的電壓等級(jí)和容量等級(jí)進(jìn)行規(guī)范。

3)為什么分布式光伏不發(fā)綠證？

發(fā)改委、財(cái)政部、能源局于2月3日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》，建立可再生能源綠色電力證書自愿認(rèn)購(gòu)體系。但是試行綠證制度的領(lǐng)域中不包括分布式光伏發(fā)電，這是否意味著國(guó)家對(duì)于分布式光伏不夠重視呢？

邢翼騰表示，不發(fā)綠證恰恰體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于分布式光伏的重點(diǎn)支持。綠證制度是為了解決可再生能源補(bǔ)貼缺口的問(wèn)題，但是國(guó)家優(yōu)先補(bǔ)貼分布式光伏，使其不存在補(bǔ)貼延遲的問(wèn)題，因此不需要發(fā)綠證。

4)提高可再生能源電價(jià)附加難度很大

補(bǔ)貼延遲是制約我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展的一大難題。按照現(xiàn)行規(guī)定，我國(guó)對(duì)可再生能源發(fā)電實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)，高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，通過(guò)在全國(guó)征收的可再生能源電價(jià)附加來(lái)解決。目前可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為1.9分錢/千瓦時(shí)，隨電費(fèi)收取，對(duì)居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不予征收。但是1.9分錢/千瓦時(shí)的征收標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法覆蓋補(bǔ)貼需求，目前可再生能源補(bǔ)貼存在嚴(yán)重缺口。有專家建議上調(diào)可再生能源電價(jià)附加，以緩解補(bǔ)貼缺口的問(wèn)題。

邢翼騰表示，因?yàn)?ldquo;十三五”期間我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體還是比較困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，提高可再生能源電價(jià)附加的難度是很大的。

(關(guān)鍵字：能源局 光伏行業(yè) 分布式光伏)