6月3日，美國商務(wù)部宣布初裁結(jié)果，認定從中國進口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補貼行為，在初裁中，兩家強制應(yīng)訴企業(yè)稅率分別為35.21%和18.56%，其他中國企業(yè)稅率為26.89%。在反補貼初裁之后，美國商務(wù)部還將在7月28日公布反傾銷初裁結(jié)果。

這已是繼2012年對中國光伏產(chǎn)品征收“雙反”(反傾銷、反補貼)關(guān)稅后，美國針對中國光伏企業(yè)的第二次“雙反”調(diào)查。

與此同時，歐洲也開始借機再次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)難。在最壞的情況下，歐盟和中國生產(chǎn)商在2013年簽署的反傾銷協(xié)議將可能失效。

2014年以來，光伏行業(yè)逐漸走出低谷，中國光伏企業(yè)財報開始從慘淡走向盈利。此時，歐美光伏廠商卻相繼發(fā)難，意在對中國企業(yè)進行圍追堵截，中國光伏企業(yè)正面臨一場空前惡戰(zhàn)。

外患：市場壁壘或更堅硬

這兩年，我國光伏企業(yè)在海外市場屢經(jīng)磨難。

在2012年中美雙反之戰(zhàn)以對中國企業(yè)電池原產(chǎn)地限制等落下帷幕，2013年中歐雙反之爭以對中國實行配額制塵埃落定之后，2014年風(fēng)波再起。

2014年1月，德國光伏企業(yè)SolarWorld在美分公司再次向美國提起申請，要求對進口自中國的光伏產(chǎn)品進行第二次“雙反”調(diào)查，美國商務(wù)部當月就應(yīng)聲啟動。

航禹太陽能執(zhí)行董事丁文磊表示，在2012年美國對華雙反規(guī)定了電池片原產(chǎn)地決定組件的原產(chǎn)地后，國內(nèi)主流廠商出口美國的組件大部分開始采用臺灣電池，這也使得臺灣的新日光等電池生產(chǎn)商在2013年的利潤翻番。臺灣出口劇增，而內(nèi)地的電池產(chǎn)能開工率則不足70%。

與此同時，另據(jù)丁文磊透露，2013年，歐盟給予中國光伏企業(yè)的配額制額度是7GW，但這個額度國內(nèi)企業(yè)根本就沒用完，實際上只用了5~6GW。“因為，規(guī)定中國企業(yè)出口歐盟最低價是0.56歐元，但韓國產(chǎn)品比我們低15%，馬來西亞的比我們低5%，因為價格被定死了，我國的產(chǎn)品就難以正常與其他國家去競爭了。”

而這一次的打擊面或許更廣。中國機電產(chǎn)品進出口商會副秘書長孫廣彬向表示，與之前不同的是，這次美國的雙反主要針對的是采購臺灣和其他第三國電池在中國大陸組裝的組件，這徹底封住了中國企業(yè)出口美國的路徑。

“去年，我國產(chǎn)品有20%出口美國，約有3GW左右，這條路要是堵死了，對國內(nèi)一些企業(yè)影響很大，更關(guān)鍵的是，北美市場的發(fā)展十分迅猛，已成為中國、歐洲之外的第三大市場，預(yù)計今年北美的裝機量將突破7GW。如果美國市場進不去，就意味著我們喪失了在這個地區(qū)未來的主導(dǎo)權(quán)。”丁文磊說。

內(nèi)憂：投資熱潮或難持續(xù)

隨著中國企業(yè)在歐美市場的碰壁，國內(nèi)已成為重要的新興市場，但目前而言仍然問題頗多。

在丁文磊看來，2014年以來，因為雙反調(diào)查，國內(nèi)出口美國的光伏組件日益減少，由此空出來3GW的量需要分攤到其他市場。2013年日本的安裝量在5GW，其中中國進口的就占了2~3個GW，市場容量基本已滿。而歐盟由于配額制也無法消納更多，非洲市場和南美等市場剛剛開始啟動，更無法吸收這3GW，因此主要希望就落在了國內(nèi)市場。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，2013年，國內(nèi)市場的安裝大約在8~10GW之間，但其中拖欠補貼和棄電現(xiàn)象依然十分嚴重。“因為要層層審核，有的投資光伏電站的企業(yè)補貼被拖欠一年都屬于很正常的事情，而有的西部地區(qū)電站雖然建好了，但電網(wǎng)負荷不了，或者電力公司沒有能力收購，因此棄電率達90%，一些投資電站的企業(yè)獲得的收益甚至連差旅費也不夠。”

阿特斯陽光電力CEO瞿曉鏵就表示，該公司目前的電站投資重點還是加拿大等海外地區(qū)，國內(nèi)還不是重點。“在海外市場，從電站的融資、建設(shè)和銷售都有一整套成熟的流程和方法，而且都能賣上好價錢，比如在加拿大，電站的最后收購人基本上都是養(yǎng)老基金、保險公司等。”

前述江蘇光伏企業(yè)高管也表示，在國外投資光伏電站的融資成本在4%左右，日本則更低在2%左右，而國內(nèi)由于各種復(fù)雜問題導(dǎo)致融資成本高昂。“現(xiàn)在很多企業(yè)在國內(nèi)投資做光伏電站只是為了沖銷售業(yè)績，很難從中獲利，如果這個情況不改變，國內(nèi)這股電站的建設(shè)熱潮難以持續(xù)。”

對策：雙贏還是雙輸？

海外建廠和開拓新興市場是我國光伏企業(yè)應(yīng)對歐美雙反的主要方法。
    一位前無錫尚德高管透露，在2013年之前，該公司在美國市場一度占據(jù)了20%的市場份額，但大部分組件仍是依靠國內(nèi)市場供應(yīng)。在2012年美國雙反以后，該公司便開始采購臺灣電池以避開貿(mào)易壁壘。“海外建廠看著可行，但實際操作起來卻難以行得通。”

配套設(shè)施和原材料供應(yīng)是嚴峻的挑戰(zhàn)。在上述人士看來，目前為止，很多企業(yè)的海外建廠嘗試都不能稱得上成功。“因為光伏是一個需要上下游密切配合的產(chǎn)業(yè)，我們可以把工廠建在美國來規(guī)避這些貿(mào)易規(guī)則，但人力成本和原材料成本將居高不下，難以在市場上獲得競爭力，而若是建造在非洲等國家，且不說政治風(fēng)險，還基本沒有像樣的配套設(shè)施，而且原料還要從中國繞上半個地球運過來。”

“所以最好的方式還是分散風(fēng)險，開拓更多的市場。”上述人士說。資料顯示，2013年全年，中國光伏產(chǎn)品出口歐洲的占比已從最高值的70%左右降至30.26%，亞洲市場取而代之，占比高達44.78%，而2014年1到2月，歐洲的出口已減至22.56%。

瞿曉鏵則表示，2012年以來，歐美對中國光伏的雙反造成了大量工人失業(yè)，也拖累了本國光伏市場的發(fā)展。根據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會的報告，受歐盟“雙反”影響，歐盟2013年的全年安裝量比年初預(yù)測下降了16%。“所以我們還是希望可以妥善解決兩國貿(mào)易糾紛，雙贏而不是雙輸。”

有光伏企業(yè)人士透露，機電商會一位領(lǐng)導(dǎo)已準備近日赴美國，與美國商務(wù)部進行談判，來表達中國企業(yè)的訴求。據(jù)悉，2014年12月11日，美國商務(wù)部將公布反傾銷、反補貼終裁，2015年1月26日，美國國際貿(mào)易委員會將最終裁定是否征稅。未來成敗幾何，這對于中國的光伏企業(yè)來說仍是未知。

(關(guān)鍵字：光伏 雙反)