雖然歐盟委員會最終決定從6月6日至8月6日對涉案中國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，但歐盟內(nèi)部并非鐵板一塊，甚至反對聲大過支持聲。

德國、瑞士等國是光伏電池板的終端消費者，反傾銷稅意味著其光伏電站的成本大幅提高，并由此帶來失業(yè)率的上升;英國的光伏產(chǎn)業(yè)微不足道，制裁措施其實意義不大。

而深受經(jīng)濟下滑困擾的法國、意大利計劃把太陽能作為振興經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，并且兩國在去年對中國的貿(mào)易分別存在200億元、100億元的逆差，從而成為堅定的支持者。

歐盟內(nèi)部的分歧或許可以為中國帶來機會。

中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)中國還有牌出?

有消息說，中國高層已與歐洲一些國家的政府官員舉行了會談，勸說他們反對對中國光伏產(chǎn)品開征關(guān)稅。

國務(wù)院總理李克強早在上個月的一次會議上呼吁德國總理默克爾，反對開征懲罰性關(guān)稅。權(quán)衡之后，默克爾呼吁歐盟委員會展開談判，而不是征收關(guān)稅。

最近幾年來，歐盟委員會官員越來越擔(dān)心中國據(jù)理力爭的“分別談判”。可以預(yù)見，接下來的兩個月最為關(guān)鍵和繁忙，中國的相關(guān)政府部門接觸的歐盟國家越多，則避免更高懲罰性關(guān)稅機會越多。

目前，歐盟貿(mào)易專員德古赫特征收臨時性關(guān)稅，并不需要獲得成員國政府的批準(zhǔn)，臨時性關(guān)稅可征收6個月時間。但到今年12月，他將需得到成員國支持才能將關(guān)稅征收時間延長至5年。這意味著，德古赫特的關(guān)稅計劃將面臨被成員國否決的尷尬局面。

而針對那些堅定要求懲罰中國光伏產(chǎn)品的法國、意大利等國，目前，中國政府“適度而溫和”的反擊可謂恰到好處。

對歐盟國家葡萄酒的亮劍只是開端。6月5日，中國宣布對來自歐盟的葡萄酒展開反傾銷調(diào)查，商務(wù)部認(rèn)為，原產(chǎn)于歐盟的葡萄酒以傾銷、補貼等不公平貿(mào)易方式進入中國市場，對本國葡萄酒業(yè)造成沖擊。

中國對葡萄酒的選擇極其精準(zhǔn)，在還擊法國、西班牙、意大利的同時避免了“誤傷”。上述三國是葡萄酒出口大國，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國葡萄酒進口額達到26億美元，較上年增長8.9%，其中超過三分之二進口自歐盟。而原產(chǎn)于法國的葡萄酒占中國葡萄酒總進口的40%。

三國立刻感覺到了壓力，他們希望歐盟委員會就中國的措施召開歐盟領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會，但受到了主席巴羅佐的回絕。此次中國較為強硬的態(tài)度正在收到成效。

中國并非不能制裁歐盟國家，事實上，歐洲最害怕的是中國在醫(yī)藥、大飛機及服務(wù)領(lǐng)域的制裁，葡萄酒與之相比，就像小巫見大巫。而對于中國政府將在歐洲國家的投資暫緩或收回，后者得不償失。當(dāng)然，中國政府何時出什么牌，將視歐盟的行動而定。盡管對美、韓、歐多晶硅反傾銷案涉案金額不能與歐盟對華光伏雙反金額相提并論，但深陷主權(quán)債務(wù)危機的歐盟經(jīng)濟有求于中國進口、中國投資之處甚多。

擴大內(nèi)需市場是根本解決之道

除了對外的積極磋商斡旋，擴大國內(nèi)光伏市場則是更有效途徑。

與光伏產(chǎn)業(yè)起步的2009年不同，中國光伏電池已從95%以上對外依賴度降為70%左右，國內(nèi)大型光伏電站、光伏建筑一體化及金太陽工程政策的陸續(xù)推出，有效地培育了下游市場。發(fā)電成本從每千瓦3萬元下降到8000元，度電成本則降至1元以下。

據(jù)悉，2013年3月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》的征求意見稿，最終政策將在年底推出，如價格可以保持一定的盈利水平，國內(nèi)光伏市場將呈現(xiàn)新一輪的快速增長，光伏產(chǎn)業(yè)有望在繼風(fēng)電之后，改變兩頭在外的局面。不過，這取決于高層領(lǐng)導(dǎo)對光伏產(chǎn)業(yè)支持的決心。

事實上，即使歐盟最終達成47%的懲罰性關(guān)稅制裁，對于那些生產(chǎn)光伏產(chǎn)品的歐洲企業(yè)來說也許太遲了。

SolarWorld在2012年虧損擴大了58%，達到4.76億歐元。SolarWorld在2007年的市值超過50億歐元，如今縮水至8200萬歐元。在歐盟準(zhǔn)備對中國光伏產(chǎn)品加征關(guān)稅的消息傳出后的兩天內(nèi)，SolarWorld股價上漲近20%，但又回落6.2%。這意味著外界并不看好該公司的振興之路。今年1月份，該公司重新就10億歐元以上的長期債務(wù)展開磋商，其困難可見一斑。

況且，加征關(guān)稅能否取得成效也是個未知數(shù)，歐盟針對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查要到12月份才結(jié)束，因此歐盟仍有可能撤銷加征關(guān)稅的決定。

中國的光伏產(chǎn)品目前占歐洲市場80%的份額，懲罰性關(guān)稅將大幅提升歐洲新能源利用的成本，其他一些依賴于光伏的企業(yè)的日子也不好過。

無論如何，留給中國的應(yīng)對時間及空間還很大，避免最糟結(jié)果希望很大，只要中國能在對的時間出對的牌。

(關(guān)鍵字：雙反 光伏)