2018年GDP即將出爐，高層卻在一天之內(nèi)的兩個(gè)會(huì)議上均提出“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”，這讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家們感受到了一絲寒意。

1月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第二次全體會(huì)議時(shí)，語(yǔ)重心長(zhǎng)的表示“今年我國(guó)發(fā)展的環(huán)境更加復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)更多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，政府工作艱巨繁重。”同一天，李克強(qiáng)在主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院黨組會(huì)議上，再次提到了當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，直言“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”、“政府工作艱巨繁重”。

此時(shí)，先導(dǎo)數(shù)據(jù)的CPI和PPI超預(yù)期下滑，尤其是PPI，更是創(chuàng)下27個(gè)月以來(lái)最低，一舉跌至“0區(qū)間”；PMI也跌至29個(gè)月最低，重新跌回榮枯線以下，訂單、庫(kù)存和中小企業(yè)都面臨壓力；進(jìn)出口業(yè)雙雙下降，12月進(jìn)出口總值下降5.8%，其中，出口下降4.4%，進(jìn)口下降7.6%。

然而寒冬并沒(méi)有就此結(jié)束，1月15日，財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才更是在新聞發(fā)布會(huì)上指出，要提高財(cái)政資金配置效率和提高財(cái)政資金使用效益；該減的支出一定要減下來(lái)，政府要過(guò)緊日子，要大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，一般性支出要壓減5%以上，取消低效無(wú)效支出。

“經(jīng)濟(jì)下行，CPI、PPI雙降意味著企業(yè)實(shí)際利率上升，貨幣政策必須降息降準(zhǔn)，金融監(jiān)管政策應(yīng)結(jié)構(gòu)性放松支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，減稅和基建應(yīng)雙雙發(fā)力。未來(lái)宏觀政策既要防止對(duì)沖不及時(shí)、力度不夠，也要防止力度過(guò)大重走老路。”恒大首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平表示。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來(lái)，2019年更寬松的經(jīng)濟(jì)底線或?qū)⒊霈F(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望出現(xiàn)在6%-6.5%之間。

下行壓力加大

受增長(zhǎng)動(dòng)力減弱、大宗商品價(jià)格走低、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策正常化等影響，2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步放緩，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體觸及復(fù)蘇拐點(diǎn)，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分化加劇。

李克強(qiáng)在會(huì)上指出，2018年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多困難挑戰(zhàn)，全國(guó)上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力攻堅(jiān)克難，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)指標(biāo)匹配良好，實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，人民生活水平進(jìn)一步提高。

“成績(jī)來(lái)之不易，為我們進(jìn)一步應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)積累了經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也要高度重視發(fā)展中面臨的問(wèn)題和困難。”李克強(qiáng)稱(chēng)。

事實(shí)上，在此之前，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆曾公開(kāi)表示，2018年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右的預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。其對(duì)應(yīng)約8萬(wàn)億元人民幣的增量，折合逾1.1萬(wàn)億美元，相當(dāng)于世界上排第15位國(guó)家GDP的總額。

不過(guò)， 2019年全球經(jīng)濟(jì)存在更多不確定性。

1月10日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，12月CPI同比上漲1.9%，漲幅比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；12月PPI同比上漲0.9%，為2016年9月以來(lái)最低，漲幅比上月回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。

“2018年12月CPI、PPI雙雙低于市場(chǎng)預(yù)期，CPI重回1時(shí)代，PPI則直接回到0時(shí)代。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清分析表示。

2019年整體物價(jià)上漲動(dòng)力不足，國(guó)際原油和大宗商品價(jià)格已經(jīng)下行，輸入性通脹壓力較��；投資需求和消費(fèi)需求較弱，對(duì)物價(jià)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)，這也引發(fā)了“通縮”的擔(dān)憂。

與此同時(shí)，近期環(huán)比不斷下降的制造業(yè)PMI，終于在12月跌破榮枯線，錄得49.4%，環(huán)比回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。這是該指數(shù)自2016年8月來(lái)首次跌破榮枯線，且創(chuàng)2016年3月以來(lái)新低。制造業(yè)疲態(tài)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。

“經(jīng)濟(jì)的冬天已經(jīng)到來(lái)。”任澤平對(duì)此表示。

李克強(qiáng)也在同一天召開(kāi)的國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院黨組會(huì)議上，分別強(qiáng)調(diào)了“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”。這種表述極其罕見(jiàn)，事實(shí)上，在此前的中央政治局會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議等高層會(huì)議中，這樣的口吻并不多見(jiàn)。

此前中央政治局會(huì)議提出“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大”； 作為具體部署2019年經(jīng)濟(jì)政策走向的重要會(huì)議，去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的提法則是“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力”。

中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷指出，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是負(fù)的，2019年出口增速肯定是個(gè)位數(shù)，甚至?xí)�低�?%；因此，2019年GDP的增速預(yù)測(cè)會(huì)在6%以上，但不會(huì)破6%。2019年政府對(duì)新動(dòng)能的支持力度會(huì)加大，對(duì)處于上升期的新興企業(yè)會(huì)給予更大力度的政策支持。

政府要過(guò)苦日子

面對(duì)加大的下行壓力，李克強(qiáng)表示，今年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，通過(guò)實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控精準(zhǔn)發(fā)力，依靠改革開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)活力，依靠市場(chǎng)活力頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

“要通過(guò)深化‘放管服’等改革營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步壓減行政審批，保護(hù)各種所有制企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，鏟除滋生尋租、腐敗的土壤。清理規(guī)范各部門(mén)現(xiàn)有行政處罰，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。”李克強(qiáng)稱(chēng)。

李克強(qiáng)還表示，要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快發(fā)展壯大新動(dòng)能，突出重點(diǎn)補(bǔ)短板，培育擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展我國(guó)發(fā)展回旋余地大的優(yōu)勢(shì)空間，著力做好保障和改善民生工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。

同時(shí)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要厲行節(jié)約，帶頭過(guò)“緊日子”。繼續(xù)壓減政府一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控新建政府性樓堂館所，提高財(cái)政資金使用效益。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)公共資源配置、國(guó)資國(guó)企和資金資源密集等領(lǐng)域監(jiān)管。加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的懲治力度，維護(hù)群眾切身利益。

“越是形勢(shì)困難，越要盡心履職、積極作為。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)政府要增強(qiáng)憂患意識(shí)和工作緊迫感，推動(dòng)各項(xiàng)工作早部署、早啟動(dòng)、早見(jiàn)效，尤其是要把既定的惠企利民政策舉措盡快落地，千方百計(jì)紓解企業(yè)困難，想方設(shè)法解決群眾痛點(diǎn)和期盼，穩(wěn)定和提振市場(chǎng)信心，力爭(zhēng)一季度起好步，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造良好條件。

據(jù)了解，針對(duì)增長(zhǎng)痛點(diǎn)，更多財(cái)政政策和貨幣政策正在醞釀中。貨幣政策方面，李克強(qiáng)指出，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”；財(cái)政政策方面，將進(jìn)一步擴(kuò)大減費(fèi)降稅規(guī)模。1月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施，其中包括大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大所得稅優(yōu)惠力度，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元、100萬(wàn)元到300萬(wàn)元的部分，分別減按25%、50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，使稅負(fù)降至5%和10%。調(diào)整后優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營(yíng)企業(yè)。

(關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì) 壓力 下行)