11月8日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》�！锻ㄖ�》指出，近年優(yōu)化營商環(huán)境工作取得積極成效，但同時(shí)我國營商環(huán)境仍存在小微企業(yè)融資難、投資不便利、審批難審批慢、產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位等問題。目前亟需以市場(chǎng)主體期待和需求為導(dǎo)向，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、謀劃明年發(fā)展聽取意見建議。李克強(qiáng)指出，要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極補(bǔ)短板促升級(jí)，更大力度減稅降費(fèi)，采取有效措施努力讓民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難融資貴狀況有比較明顯的改善。

營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行要指導(dǎo)各地區(qū)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金支持。銀保監(jiān)會(huì)要督促有關(guān)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費(fèi)，除銀團(tuán)貸款外，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制向小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。

清理地方保護(hù)和行政壟斷行為。市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委要在2018年底前組織各地區(qū)、各有關(guān)部門完成對(duì)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件、執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況的自查，并向全社會(huì)公示；2019年修訂《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》。

進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。發(fā)展改革委、商務(wù)部要牽頭負(fù)責(zé)在2018年底前修訂并全面實(shí)施新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。發(fā)展改革委、商務(wù)部要在2019年3月底前，全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制。

進(jìn)一步促進(jìn)外商投資。發(fā)展改革委、商務(wù)部要在2019年3月底前完成《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》修訂工作，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、商務(wù)部要在2018年底前制定出臺(tái)征管辦法等政策文件，督促各地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行外商再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策適用范圍從鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目擴(kuò)大至所有非禁止項(xiàng)目和領(lǐng)域的要求。

降低企業(yè)負(fù)擔(dān)

降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本和推進(jìn)通關(guān)便利化。海關(guān)總署要牽頭商有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，2018年底前整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓減1/3，到2021年壓減1/2。

完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度。稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門要加強(qiáng)合作，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，對(duì)信用評(píng)級(jí)高、納稅記錄好的企業(yè)簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短退稅時(shí)間；確保2018年底前將辦理退稅平均時(shí)間由目前13個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。

深化商事制度改革。國務(wù)院審改辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局要會(huì)同有關(guān)部門按時(shí)在全國范圍內(nèi)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)開展“證照分離”改革，逐一制定出臺(tái)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾或優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的具體辦法和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，并于2018年11月10日前向社會(huì)公開。

清理物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部要組織落實(shí)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”等政策，2018年底前公布貨車“三檢合一”檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單。

整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)行為。發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局要督促指導(dǎo)各有關(guān)部門在2019年3月底前，對(duì)本部門下屬單位涉企收費(fèi)情況進(jìn)行一次全面清理，整頓政府部門下屬單位利用行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)行為。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)要推動(dòng)中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、中國支付清算協(xié)會(huì)、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)、中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)等金融類協(xié)會(huì)規(guī)范合理收取會(huì)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。

規(guī)范降低涉企保證金和社保費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、醫(yī)保局等部門要根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部署，抓緊制定出臺(tái)降低社保費(fèi)率的具體實(shí)施辦法，與征收體制改革同步實(shí)施。

維護(hù)良好市場(chǎng)秩序

加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要采取措施提高專利、商標(biāo)注冊(cè)審查質(zhì)量和效率，確保2018年底前將商標(biāo)注冊(cè)審查周期壓縮至6個(gè)月、高價(jià)值專利審查周期壓減10%以上。市場(chǎng)監(jiān)管總局要會(huì)同公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門在2018年底前制定出臺(tái)對(duì)網(wǎng)購、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的實(shí)施辦法。

創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。市場(chǎng)監(jiān)管總局要在2018年底前研究制定在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的指導(dǎo)意見。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加快信用體系建設(shè)，2018年底前完成50個(gè)以上重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄。

組織開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。發(fā)展改革委要牽頭在2018年底前構(gòu)建營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，通過引入第三方等方式在22個(gè)城市開展試評(píng)價(jià)；2019年在各省(區(qū)、市)以及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市、若干地級(jí)市開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，編制發(fā)布《中國營商環(huán)境報(bào)告》；2020年在全國地級(jí)及以上城市開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。

(關(guān)鍵字：國辦 營商環(huán)境 政策)