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“調(diào)整國家居民企業(yè)收入是一件很復(fù)雜的事，短期內(nèi)穩(wěn)增長必須穩(wěn)投資。”9月25日，由國際經(jīng)濟交流中心舉辦的經(jīng)濟每月談會議上，國務(wù)院參事陳全生表示，長期拉動經(jīng)濟增長仍然要靠提高收入拉動消費。
陳全生表示，今年的穩(wěn)增長到目前來看，以政策的預(yù)調(diào)、微調(diào)為基本特征，使財政和貨幣政策逐步轉(zhuǎn)向中性，在這個基礎(chǔ)上，無論是物價方面的壓力還是增長進一步下滑的壓力，明年都會比今年要減小。
對于明年的經(jīng)濟走勢，他預(yù)計，很有可能繼續(xù)保持7.5%左右的增長水平，CPI的漲幅應(yīng)該不會低于3的水平。
增長7.5%左右
讓陳全生擔心的，是發(fā)電量和工業(yè)增加值狀況，6月份發(fā)電量零增長，當時工業(yè)增加值增速仍然維持9.5%，隨后的7、8月份，增加值增速逐漸下降為9.2%、8.9%。
“7、8月份是三季度了，到9月份能跳上10%，才能改變目前下滑的這種狀況。能不能實現(xiàn)？我覺得困難很大。”陳全生表示，外需非我所能控制，車市、房市低迷，PMI從8月份開始低于榮枯線，制造業(yè)情況也不妙。
在近日召開的全球宏觀經(jīng)濟預(yù)測年會上，央行貨幣政策委員宋國青預(yù)測，中國經(jīng)濟增速比較低的情況可能還會持續(xù)一段時間，未來三個季度恐將在7.5%附近波動。
根據(jù)興業(yè)銀行發(fā)布的最新報告預(yù)測，中國三季度GDP同比增速繼續(xù)下滑至7.4%左右，創(chuàng)2009年二季度以來新低。
對未來中國經(jīng)濟最樂觀的判斷來自中國銀行，據(jù)《四季度宏觀經(jīng)濟金融展望報告》報告，中國銀行樂觀預(yù)測三季度GDP上升至7.7%，四季度增長8.2%，全年經(jīng)濟增長8%左右。
“如果增長率穩(wěn)定在7%-8%之間，由于經(jīng)濟增速下降導(dǎo)致的在失業(yè)方面的壓力、金融風(fēng)險方面的壓力，財政困難方面的壓力，大體是可承受的。所以我們應(yīng)該努力實現(xiàn)這樣一個穩(wěn)增長的目標，努力使中國經(jīng)濟在比較長的時間內(nèi)維持在7%-8%之間的增長水平，使中國經(jīng)濟進入到平穩(wěn)增長的時期。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群如是說。
投資約束
進入8月份，新開工項目總投資明顯加快。1-8月新開工項目總投資比1-7月提高1.3個百分點，未來投資增長仍有潛力。
對于投資領(lǐng)域，宋國青擔心受資金的約束：一方面銀行貸款比較謹慎，另一方面財政資金也有財政預(yù)算的限制。
“過去連續(xù)幾年通貨膨脹率比較高，投資擴張受到的批評很多，因此從決策的方面考慮，高層盡可能找到一個合適的平衡點，所以短期迅速的擴張這個東西期望不會太大，可能會持續(xù)一段時間，比較溫和的增長。”宋國青表示。
由于財政收入和土地出讓金收入增速大幅放緩，交通運輸投資高峰期已過，且投資計劃多處于規(guī)劃階段，地方政府基礎(chǔ)設(shè)施投資增速繼續(xù)上升空間有限。
“在這個背景下，地方政府在項目建設(shè)上往往是心有余而力不足，地方政府的投資有幾個不同的版本，但是我想地方政府投資在資金約束下可能難以達到預(yù)期的效果。”陳全生表示。
不過，他認為可以通過調(diào)整地方政府投資重點突破資金約束，比如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，轉(zhuǎn)向城市地下基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)發(fā)展，包括教育、衛(wèi)生、保障性住房等方面的投資。
隨信托融資重新抬頭，地方債、平臺債、資產(chǎn)支持票據(jù)等發(fā)行速度加快，隨著時間推移，當前制約地方啟動項目的資金不足問題將有所緩解。
“從調(diào)結(jié)構(gòu)的要求來看，是要降低投資率、提高居民消費率，但是從近期來看，提高消費率短期內(nèi)不可能明顯見效，增加投資是可以立竿見影，現(xiàn)在的選擇是怎么樣能夠把著兩個兼顧起來。”國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立表示。
在陳全生看來，要改變現(xiàn)在投資低水平的數(shù)量擴張，道路建成短時間內(nèi)就要改造，橋建沒幾年就跨掉，城市住房設(shè)計壽命實際只有20年-30年，改變投資的低效率狀況，這是投資體制改革最重要的環(huán)節(jié)。
（關(guān)鍵字：穩(wěn)增長 投資 經(jīng)濟增長）
