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8月31日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在天津考察保障房建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，衡量安居工程進(jìn)展好壞、水平高低，不能只看開(kāi)工數(shù)，也不能只看竣工數(shù)，而要看是否及時(shí)投入市場(chǎng)，解決群眾的迫切需求，質(zhì)量和服務(wù)群眾是否滿(mǎn)意。
溫家寶來(lái)到天津市北辰區(qū)雙青新家園建設(shè)工地。這里是天津目前在建的、規(guī)模最大的保障性住房項(xiàng)目。溫家寶說(shuō)，做好保障房工作是穩(wěn)定房?jī)r(jià)、鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果的重要支撐。本輪房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)持續(xù)兩年，取得了明顯的成效，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭總體上得到遏制。
他說(shuō)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍處于關(guān)鍵時(shí)期，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，需要堅(jiān)決遏制投資投機(jī)性購(gòu)房需求，更重要的是增加住房有效供應(yīng)。已建成的保障房要盡快投入市場(chǎng)。
保障房有助穩(wěn)定房?jī)r(jià)
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，已經(jīng)建成的保障房加快入市能夠增加供應(yīng)，有助于穩(wěn)定房?jī)r(jià)。
中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟則表示，調(diào)控的一個(gè)有效成果就是保障房數(shù)量增加得很快，現(xiàn)在可以通過(guò)上市，更直接地對(duì)樓市調(diào)控產(chǎn)生影響。
2009年至2011年底，全國(guó)共開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障房2100多萬(wàn)套，基本建成1100萬(wàn)套。保障性住房覆蓋面從2008年不足4%提高到11%。
住建部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程新開(kāi)工580萬(wàn)套，開(kāi)工率為77%，基本建成360萬(wàn)套，完成投資6600億元。“這些基本建成和在建的保障房，將會(huì)在未來(lái)1~2年內(nèi)形成供應(yīng)，不僅可以穩(wěn)定房?jī)r(jià)，也可以實(shí)現(xiàn)某些城市此前承諾的房?jī)r(jià)穩(wěn)中有降。”陳晟說(shuō)。
3月以來(lái)全國(guó)主要城市住宅成交量持續(xù)攀升，部分地區(qū)房?jī)r(jià)止跌反彈。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明：7月份，全國(guó)70個(gè)大中城市新建商品住宅環(huán)比價(jià)格下降的城市有9個(gè)，持平的城市有11個(gè)，上漲的城市有50個(gè)。其中，上漲城市比6月份增加了25個(gè)。
為了防范房?jī)r(jià)上漲，7月7日，溫家寶總理在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：絕不允許房?jī)r(jià)反彈。7月19日，國(guó)土資源部、住建部聯(lián)合下發(fā)緊急通知，要求堅(jiān)決防止房?jī)r(jià)反彈。7月24日，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組，對(duì)16個(gè)省市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。7月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議提出：下半年堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)防止房?jī)r(jià)反彈。
中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)(CRIC)聯(lián)席執(zhí)行總裁丁祖昱對(duì)記者表示，雖然房地產(chǎn)市場(chǎng)依然存在壓力，但是“房?jī)r(jià)并不具備繼續(xù)向上走的條件。”他表示，傳統(tǒng)的9~10月雖是旺季，但需求不會(huì)釋放太快，房?jī)r(jià)上升動(dòng)力不足，自然沒(méi)有下降空間。
保障房或共有產(chǎn)權(quán)
溫家寶指出，要高度重視保障性安居工程規(guī)劃、建設(shè)、分配幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一，建設(shè)環(huán)節(jié)除了要按期進(jìn)行施工外，最重要的是保障質(zhì)量。要把質(zhì)量作為安居工程的生命線(xiàn)。第二，分配和管理環(huán)節(jié)，必須建立嚴(yán)格的制度和規(guī)范的程序。第三，布局和配套設(shè)施必須擺在重要位置。保障性住房規(guī)劃選址要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾交通、上學(xué)、購(gòu)物、就醫(yī)等實(shí)際問(wèn)題。
最近，各地保障房也陸續(xù)暴露出了不少問(wèn)題，比如腐敗、“叫好不叫座”，或本是“人等房”卻成了“房等人”等現(xiàn)象。
中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌日前在第二屆“公共住房的未來(lái)”國(guó)際研討會(huì)上表示，這背后可能存在規(guī)劃、交通、配套等問(wèn)題，“也有我們對(duì)保障對(duì)象是誰(shuí)、保障能力多大、保障措施、進(jìn)出機(jī)制怎樣沒(méi)考慮周全有關(guān)。”
顧云昌說(shuō)，如經(jīng)適房中的腐敗問(wèn)題，和政策沒(méi)有上升到法律體系，或基層執(zhí)行力不夠有關(guān)。所以既要有法律制度，又要依法治理。
有媒體報(bào)道，住建部已經(jīng)完成了《基本住房保障條例》草稿的起草工作，其中最引人注目的是，要求購(gòu)置政府投資建設(shè)保障性住房須和政府“按份”共有。
此前公示的《基本住房保障條例》第二十九條顯示：配售的政府投資的保障性住房，由購(gòu)房人和直轄市、市、縣人民政府對(duì)配售的保障性住房按份共有。承購(gòu)人產(chǎn)權(quán)份額按照保障性住房?jī)r(jià)格占購(gòu)房時(shí)同地段相似的普通商品住房?jī)r(jià)格的比例計(jì)算；其他產(chǎn)權(quán)份額由直轄市、市、縣人民政府所有。
2009年6月，上海已經(jīng)探索建立了共有產(chǎn)權(quán)保障房制度。通過(guò)售房合同的事先約定，按出資比例享有產(chǎn)權(quán)份額，在購(gòu)房人居住期間政府讓渡名下的使用權(quán)，購(gòu)房人五年后按規(guī)定可以上市轉(zhuǎn)讓?zhuān)凑沾饲凹s定的產(chǎn)權(quán)份額與住房保障機(jī)構(gòu)分配轉(zhuǎn)房收入。
2009年底，上海在徐匯、閔行兩區(qū)實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)，房源銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)在每平方米4800元~5200元，居民和政府按“七三開(kāi)”共有住房產(chǎn)權(quán)。此后，上海還幾次降低共有產(chǎn)權(quán)房門(mén)檻，并出現(xiàn)“六四開(kāi)”的共有產(chǎn)權(quán)比例。
上海市住房保障局局長(zhǎng)劉海生說(shuō)，試圖通過(guò)此舉，既解決中低收入家庭在市場(chǎng)上住房消費(fèi)支付能力不足的問(wèn)題，又解決當(dāng)前階段性保障和未來(lái)上市收益分配的有效銜接與公平性問(wèn)題。
也正是因?yàn)榇嬖诟瘮�、資格審定難等原因，河南省將取消經(jīng)適房，大力發(fā)展廉租房和公租房。
顧云昌對(duì)本報(bào)記者表示，關(guān)鍵是保障房進(jìn)出機(jī)制出了問(wèn)題，在嚴(yán)格管控進(jìn)出機(jī)制的前提下，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)適房或共有產(chǎn)權(quán)房，讓中低收入家庭享受房地產(chǎn)帶來(lái)的增值部分也是合理的。“不要隨便取消或否定。”
（關(guān)鍵字：房?jī)r(jià) 保障房 樓市調(diào)控）
